让亮“码”出行 多一点适老温情

曾琪姗

疫情期间，以健康码为代表的数字化防疫产品，为精准防疫作出了显著贡献。但如今随处可见的“请出示健康码”的提示，却成了老年人出行的障碍。

一、老龄化与信息化趋势交织而产生的“数字鸿沟”困境，在疫情防控背景下尤为突出。

截至2020年11月，全国60岁及以上人口为2.64亿人，占比18.70%，日益接近“中度老龄化”社会的判定标准。且自2020年3月各地推出健康码后，我国60岁及以上网民占比显著增加，一则则老年人因不会使用健康码而被公共场所拒之门外的新闻也屡见不鲜。

老年人使用健康码，究竟难在哪里？一是建卡难：2020年我国独居与空巢老年人数量预计约为1.18亿。我国尚存在没有智能手机且与子女不同住的老人，他们难以线上自行建卡。二是亮“码”难：2018年微信月活跃老年用户数仅为老年人总数1/4，许多老年人不熟悉智能手机、不使用微信、记不住打开步骤。此外，各地“数据孤岛”现象尚存在。

二、为了平衡疫情防控要求与老年人便捷使用健康码诉求，各地推进健康码适老化改造。

（1）代建卡：各地普遍推出了为他人代建卡或预建档功能，只需姓名与身份证号等信息即可。

（2）静态码：老年人可以带着身份证，到社区或自助打印机处打印纸质版健康码；或是通过线上截图自主打印。通过出台政策或开放“扫描验证他人健康码”权限，静态码使用期限得以延长。

（3）绿色通道：在医院、公共交通等场所，设立无健康码绿色通道，由工作人员在后台查询健康信息或填写流调表。

（4）老幼代查：针对60岁以上老人及16岁以下儿童的健康信息，可使用“老幼健康码代查”，输入其姓名与身份证号代为查询。

（5）多卡互联：多地将健康卡与身份证、公交卡等进行绑定，刷卡时使用“健康码智能核验仪”自动识别健康信息。

（6）服务指导：多场所设置工作人员现场为老年人代为操作手机，部分村（社区）积极开展智能设备学习培训。

现如今，建卡难基本得以解决，亮码难也得以缓解，但仍可改进。

（1）现有举措效度有限。已有举措的普适性有限。从资金角度，无法全部配备“健康码智能核验仪”等设备；从信息安全角度，无法完全放开“扫描验证他人健康码”的权限；从人力角度，无法保证常年有充足工作人员或设立绿色通道。

（2）现有方案尚未同步。各地之间的举措具备差异性。

（3）现有宣传力度不足。部分功能入口较为隐蔽，若没有宣传引导，基层工作人员或相关场所查验人员可能不知道该项功能。

三、如何更进一步兼顾社会治理现代化的便利与精细化的温情，需改进产品并加大宣传。

一方面，外在的保障机制无法落实到每个角落，提高老年人使用健康码能力才是治本之策。另一方面，对保障不使用智能设备老年人权益的现有政策，必须宣传到位。

（1）产品端——客观上降低使用难度，主观上提高学习意愿。使用手机亮码，主要面临“没有微信、记不住打开步骤”两大困境。针对前者，是否可以通过技术手段，直接转发老年人健康码链接到短信。针对后者，是否可以在健康码上设置“一键添加到桌面”。此外，是否可以在健康码页面增加具备时效性的本地防疫政策和具备趣味性的防疫知识短视频，增强老年人使用的主动性。

（2）政策端——各地需同步出台有效举措，异地更新健康信息。各地政府应当相互学习借鉴，确保好的举措及时横向同步。及时设置静态码有效期限、适当开放通过扫描静态码查询动态信息的权限、及时推进核酸检测等信息异地同步、适当开放老幼代查的权限。

（3）宣传端——加大宣传力度，提高基层落实度与群众知晓度。各地媒体应聚焦基层工作人员、相关场所查验人员与老年人群体，宣传已有举措与群众智慧方案，如将健康码设置成浮窗，通过微信左上角按钮调用。同时创新易接受和易获取的宣传方式，如设计1-3分钟短视频，并将其链接到健康卡页面。

（作者单位：渌口区淦田镇政府）