以民生服务为根本加快推进市域社会治理现代化

▲今年端午节期间，株洲晚报老年大学联合嵩山路街道韶溪社区开展“党建领航·三社联动·文明实践”系列活动 通讯员供图

 

▲我市1387个村（社区）村规民约、居民公约实现全覆盖 通讯员供图

 

 

□ 记者 王烽 通讯员 吕俊杰

市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。民政系统作为推进市域社会治理现代化的重要职能部门，在“政治、自治、法治、德治、智治”中主要承担自治方面的工作。近年来，株洲市民政局以市域社会治理现代化为抓手，始终把基层治理作为全局性、基础性工作来抓，以创建为着力点，全力促进自治、共治、善治。

在市民政局的努力下，全市1016个村、371个社区制定村规民约、居民公约，覆盖率达100%，极大增强了市域社会治理的聚合力，城乡社区治理水平大幅度提升。天元区被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”，荷塘区、醴陵市成功申报“全省社区治理和服务创新实验区”，已经基本形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

2019年，市民政局因在市域社会治理现代化工作中作出突出贡献，荣获市委、市政府激励表彰，是除市委政法委外，唯一获此殊荣的市直部门。

党建领航，突出民生为本

夯实基层治理民意基础

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在市域治理现代化的工作开展中，市民政局坚持党建领航的作用，于2019年下发《株洲市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，全面发力，精准施政，多项工作取得突破性进展。

服务是最好的治理，但是为民服务不能千篇一律，应该讲实情。无物业老旧小区怎么管理，乡村人居环境如何治理、小孩4点半课后谁来管，邻里之间发生矛盾谁来调解，怎样构建安全的社区治安体系……围绕这些群众反映强烈，在基层治理中普遍存在的热点难题，市民政局着力推进改革创新，完善制度机制，夯实市域化治理工作民意基础和能力基础，扎实践行群众路线，坚持民政为民，民政爱民，切实担负基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职责使命,多项工作走在全省乃至全国前列。

2019年4月，在北京召开的第十四次全国民政会议上，市民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号，这是该局成立以来获得的最高集体荣誉。沉甸甸的荣誉凝结着新时代株洲民政人的辛勤与汗水，更是对今后工作的鼓舞和激励。

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共治共享，鼓励全民参与

探索基层自治新路子

2019年7月，炎陵县梅岗村在民政部门指导下成立了村民议事堂，并制订了议事堂议事流程图，有事大家商量。据了解，像梅岗村村民议事堂这样的试点，株洲市目前已有104个。

村民议事堂的设立，进一步推进了基层民主治理建设，规范了村级事务民主决策与管理，保障村民的决策权、管理权，促进村级工作规范化、制度化。

“市域化治理的创新不仅体现在各项民生服务水平方面的提升，也让像我这样的普通居民有了参与基层治理的机会。”大湖塘社区的周阿姨说，作为一名退休教师，她不仅是一名党员，还是社区志愿者，是共建共治共享的受益者，要发挥余热为社区发展作出力所能及的贡献。

目前，周阿姨已经成为大湖塘社区一个无物业老旧小区的管理者，在她的带动下，原本卫生脏乱差的小区焕然一新，大家都为这位年过花甲的老人点赞。

近年来，市民政局积极推动基层公共服务（一门式）全覆盖，全力为居民营造“遇事有人管，办事更方便”的新格局。

在乡村治理方面，基层自治日渐规范。开展民政示范村、镇（善治示范村、镇）创建，在104个村开展“村民议事堂”试点，村务公开栏和村规民约覆盖率达100%。制作“我的议事我的堂”等系列节目，对30个村（社区）创新基层社会治理的举措和成效予以推荐。

在城市社区方面，通过基层公共服务（一门式）全覆盖、社区提质改造、文明社区创建以及打造社区治理标杆品牌等工作，有效促进了居民和谐相处，改善了人居环境，切实加强了居民的幸福感和获得感。截至当前，社区用房平均面积达770平方米，在全省处于第一方阵，为基层公共服务（一门式）夯实了硬件基础。

兜底效应，彰显为民情怀

民政服务送你“稳稳的幸福”

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家住芦淞区庆云街道王塔冲社区的林先生是位残疾人，几年前的一场车祸让他再也没法凭借双腿行走，心理上也遭受了很大创伤。2019年，芦淞区民政局启动了“三社联动·无障碍出行”服务项目，只要拨打民政服务热线，志愿者马上就带着无障碍出行车来接送，极大方便了像老林这样的残疾人出行。

据了解，2019年，市民政局牵头推进株洲市“城乡统筹·幸福株洲·三社联动”行动，全市签订“三社联动”项目共计249个(其中示范项目20个)，投入资金2458万元。在2019年全省民政工作会议上，以《深化“三社联动” 创新城乡社区治理》为题，向全省推介经验。

近年来，市民政局坚持同步开展“三社联动”主题宣传活动，推动该项工作普遍开展。在实施过程中，涌现出了多个明星项目，涵盖儿童守护、养老助残、退伍军人服务、社区矫正等多个方面。这些项目从居民需求出发，为幸福株洲注入了澎湃动力。

同时，通过项目实施，锻炼出了一大批素质过硬，服务技能不断提高的社会组织，涌现出了一大批优秀社工和志愿者。截至目前，全市现有社会组织2681家，每万人拥有社会组织6.7个，评选出5A级社会组织4家，4A级社会组织6家，3A级社会组织4家。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代，新征程，2020年，市民政局将在市委、市政府的坚强领导和正确指引下，珍惜荣誉，夯实责任，勇于担当，进一步大胆探索具有时代特征、市域特点的社会治理新路子。