一个地理老师带12个班 城区高中教师结构性缺员问题亟待解决

▲米仁金 记者 周蒿 摄

现状

一个地理老师带12个班

有学校教职工平均年龄达46岁

本报讯（记者 周蒿）昨日下午，市人大代表米仁金早早来到会场报到。今年“两会”，他带来的建议，重点关注我市城区高中学校教师结构性缺员问题。

米仁金是南方中学校长。他介绍，随着新高考综合改革、消除高中大班额、全面放开二孩生育等一系列政策的出台，我市城区高中学校教师结构性缺员现象越来越严重。

2006年，我市城区实行初高中办学分离后，多年来市直高中学校教师总量一直超过编制数。截至2019年底，城区高中学校师生比为1∶9.91，对比国家现有普通高中1∶12.5的师生比政策，教师总量超过编制数。

米仁金介绍，因上述原因，近十多年来，城区各高中学校很少新进教师，一些新问题随之出现。

教师队伍断层严重，部分学科建设后继无人。例如，南方中学近5年有多达8个学科没有进过新教师。另外，绝大多数市直高中学校教职工的平均年龄超过了40岁，某市直高中教职工的平均年龄达到了46岁。

教师结构性缺员现象严重。2019年秋季，按照新高考改革要求，我市开始实施年级选课走班制度。“生物、化学等学科选择人数下降，政治、地理学科选择人数却增加15%-20%。学生选择的多样性和不均衡性使得教师结构性短缺现象更加严重。”米仁金在调研中发现，去年秋季开学，城区某中学一名地理教师要独自负责12个班的教学任务；另一所中学一名生物教师则要独自负责10个班的教学任务。而在另一些学科，由于教师相对富余，一些教师只能去从事行政或后勤工作。

此外，新入职教师中，女教师占比明显高于男教师，对教师数量的稳定也产生了“隐形”短缺风险。“二孩政策的实施，使各个学校不同程度出现产假缺员问题。”米仁金在调研中了解到，2016年，市直某高中语文教研组共15人，秋季开学时有5名女教师同时因怀孕或产后原因请假，让教务科编排学期课表时，一筹莫展。

调整教师编制标准

建设代课教师人才库

如何解决教师结构性短缺？米仁金建议，要对教师编制标准进行调整，支持学校优化教师队伍年龄结构，配齐配强各学科教师。

“1∶12.5的师生比，是以传统行政班教学为标准，并允许超大班额存在的情况下制定的，而现在实行选课模式，导致班级数量增加的背景下，继续沿用旧师生比编制标准，显然与现实相悖。”米仁金说，为保障高中教师队伍建设，在各学校招生规模稳定的前提下，建议各学校要恢复“减一补一”（包括退休、辞职和调离）的补员政策。

同时，还应推动教师管理体制改革，制定编制和岗位动态调整机制。做到既能满足当前新高考改革教师需求，又要逐步让市直高中学校的师生比合理，提高财政供养人员工作效益。

借鉴外地经验，在城区高中部分学科教师实行“市管校聘”改革，促进学科教师跨学校合理流动。可在化学、生物、政治、地理等“选课走班”学科教师中先行先试，以有效缓解学生选课对教师需求的“潮汐现象”，在城区范围内盘活教师存量。

米仁金建议，还可以探索政府购买服务或引入社会力量参与教学的方式，解决学科教师紧缺难题。“借鉴新加坡经验，设立代课教师中心，建设代课教师人才库。中心广泛吸纳退休教师以及社会教育培训机构的大学毕业生，由退休教师对新进大学生培训，教育部门进行考核使用。”米仁金介绍，目前，长沙市正在部分试行该机制，株洲可以参考。