首座“建宁驿站”选址 背后有着怎样的故事？

 

记者 伍靖雯 朱洁

厕所革命的株洲实践

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古称建宁的株洲城，发祥地在芦淞。

今年下半年，芦淞区又成了株洲“厕所革命”的发祥地，11月20日、12月8日，该区相继落成了城区第一座、第二座“建宁驿站”，“惊艳”了株洲人的眼球。

▲11月20日，神农公园外的首个“建宁驿站”正式对外开放(资料图) 记者 刘震 摄

第一座、第二座的选址

市、区两级动了心思

市城管委的一次扣分 催生了芦淞区“一把手”工程

株洲“厕所革命”，芦淞区不是一开始就领跑的。

9月13日，株洲城区“厕所革命”动员会召开。10月，城市“厕所革命”首次专项考核，芦淞区排名靠后，被市城管委扣0.5分。

“怎么办？难道，下个月还要等着被扣分吗？”芦淞区城管局负责人向区委、区政府作了检讨说明。

“必须深刻认识‘厕所革命’的重要性和紧迫性，树立‘小厕所、大民生’理念。”芦淞区委书记王建勇拍板，把“厕所革命”作为重要抓手，进一步完善城市基础设施，提升公共服务水平。

由区委副书记、区长杨晓江牵头，芦淞区“厕所革命”工作领导小组随之成立，发改、财政、审计、城管等成员单位定期召开联席会议。就“厕所革命”进度，分管副区长从“每周一调度”变为“每天一调度”。

经费怎么出、审批如何提速…… 芦淞区有办法

既是“革命”，就要攻坚，就要克难。

首先，钱从哪来，怎么出？新建、提质改造各32座公厕，区财政要投入3000多万元，财政压力太大。杨晓江拍板，新建建宁驿站搞“分期付款”，按“433”原则分三年付清，既确保“厕所革命”经费，又减轻财政压力。

审批环节多、耗时长，进度等不起怎么办？在符合政策的前提下，芦淞区征得市发改部门的支持，实行容缺评审机制，原本至少需要一周报批审查的，缩短至2-3天。

芦淞区还逐项分解、层层压实“厕所革命”工作责任。区城管局负责新建3座建宁驿站，打造示范样板，并负责22座改造公厕的具体实施；区城建局负责第二批29座建宁驿站新建工程，芦淞市场管理局负责联系38个市场，确定10个列入改造的项目。

9月28日，在神农公园门口、中心广场，芦淞区率先全市开建两座“建宁驿站”，打造示范样板。

如此选址，芦淞区也动了心思。谁都不愿家门口建厕所，在这两个地方开建，周遭单位、小区少，阻力较小。

但神农公园门口那一座，还是碰到了阻力。神农公园管理方明确提出，不愿意厕所建在公园门口。区城管局找到市城管委负责人，由后者对神农公园管理方晓之以理，纾解了对方的不满，赢得了支持。

“芦淞区的‘厕所革命’，搞市区联动协作，是我们的成功之处。”芦淞区“厕所革命”工作相关负责人说。

比如用地，以往多是公厕“让位”，但这次要加入商业运营，占地面积约需要80平方米，这样无论如何调整，都会压占到神农公园前坪部分用地，附近的公共自行车停车柱要挪位。

区城管局向市城管局上报这一情况，由后者协调，用地难题化解了，公园管理处还提供了前期施工用水、用电。

同期开工的中心广场“建宁驿站”，在土方开挖后发现，此处地下管网复杂，只能新开两个下水井，10月8日才得以启动主体施工。

10月、11月阴雨绵绵，给施工造成大麻烦。原本预计每座驿站工期45天，但建设者加班加点，第一座建宁驿站也用了52天。

“在施工组织方面，我们缩短流水施工间距，搭设雨棚，确保雨天不停工，苦干，巧干，什么法子都想了。”区城管局负责人告诉记者。

11月20日，神农公园门口的“建宁驿站”终于建成对外开放。12月8日，位于中心广场的第二座“建宁驿站”对外营业。

▲12月8日，位于中心广场的第二座建宁驿站对外开放(资料图)

记者 刘震 摄

变“邻避”为“邻利” 示范效应推动“革命”进程

第一座、第二座“建宁驿站”落成了，原本让人担忧的“邻避效应”，变成了“邻利效益”——示范效应减轻了大半“革命”阻力。

“我们希望‘建宁驿站’早日落成。”12月15日，九天国际广场北侧的“建宁驿站”完成主体施工，此前一些商户对此有异议，如今很期待。

而在芦淞区的文化园、谭家塅、磨子塘、南湖塘等地，挂有新建“建宁驿站”施工标识的围挡已经立起。

提质改造也在同步推动。芦淞市场群内，华丽、智超、中国城、环洲城、金谷、金轮、金帝、金冠、天雅、星通等10个市场的厕所提质改造，已有6个项目陆续开工。12月21日，17个公厕改造项目的施工队全部进场。

“明年1月10日前后，我们将完成芦淞区‘厕所革命’新建20座、改造提质22座建宁驿站的目标任务。”区城管局负责人最后说。