用法治钥匙打开社保补缴困局

任 远

【与其等政策、躲问题，不如把法治思维用足用活。】

早些年，部分企业用工不规范，社保漏缴少缴时有发生。随着社保费转由税务征收、数据清理深入，一批历史欠费陆续浮出水面。难题随之而来：企业有义务完成补缴，却无权强制职工缴纳个人部分——垫付，钱难追回；不垫，流程卡死，企业“两头堵”，个别企业垫付资金近百万元。

面对这一困扰全国多地的“死结”，株洲市优化营商环境中心以《关于妥善处理社会保险费历史补缴疑难问题的指导意见》破题，用制度创新打开法治锁眼，拟入选工信部2026年“服务企业在基层”典型案例。在笔者看来，该案例的价值不仅在于个案化解，更为“历史遗留问题怎么破”提供了可复制的治理方法论。

各类历史遗留下来的“烫手山芋”，不少地方习惯“等上级出政策”。其代价，是企业资金悬空、职工权益悬置、营商环境口碑隐性流失。株洲的可贵之处在于不等不靠，把“谁来管、怎么管”写成明白账。这说明，历史遗留问题不是不能碰，关键看有没有在法治框架内先干起来的担当。

政策背后的治理智慧也值得细品。《指导意见》明确“垫付+追偿”规范路径，双方签订书面协议，写清金额、还款时间、逾期责任，协议让民事债权债务追偿有了凭据。一套规定，把“企业不敢垫”变成“企业放心垫”，把“职工赖着不缴”变成“不缴将承担法律后果”。

当前各地都在喊优化营商环境，真正考验功力的恰是这类“历史欠账”。包袱不卸，企业怎么轻装上阵？株洲用实践证明：与其等政策、躲问题，不如把法治思维用足用活。

当然，入选典型案例只是起点，政策知晓率、部门协同度、法院执行力度仍需持续跟踪。但至少株洲已回答了关键问题——历史包袱不是只能捂着，找对法治这把钥匙，它就能变成制度创新的素材。制造名城要轻装上阵，缺的从来不是政策，而是把政策落到企业心坎上的那股较真劲儿。