当好“银发三长” 激活基层治理一池春水 刘海龙

基层治理是国家治理的基石，关系党执政兴国的群众基础，关乎人民群众的切身利益。习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。株洲市积极响应党中央号召，发起“银耀株洲・治理有我”行动倡议，引导广大离退休干部热情响应、踊跃参与，积极担任“银发三长”（片长、组长、邻长），在社区楼栋间续写初心使命，为我市基层治理现代化注入宝贵的“银发”力量。

全市城区已有1.1万余名退休干部主动参与，他们充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，成为基层治理中不可或缺的重要力量。具体实践中，“银发三长”有效延伸了治理脉络，打通了服务群众“最后一百米”；显著激发了治理效能，在矛盾调解、文明创建、法律咨询等方面发挥“多元调和剂”作用；积极引领文明风尚，通过身体力行的志愿服务树立“身边好榜样”；不断探索治理路径，结合自身特长和社区实际，创新形成“老孙说事”“1234工作法”等一批可复制、可推广的“银发方案”，为丰富新时代“枫桥经验”的株洲实践贡献了宝贵智慧。这些成效充分证明，广大离退休干部是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要资源宝库。我们必须以系统思维、整体观念，持续推进这项工作深化拓展、提质增效，重点要在以下几个方面着力：

一、强化政治引领，筑牢银发先锋的思想根基。加强理论武装，依托离退休干部党支部、老干部大学、“美在金秋”老党员之家等阵地，定期组织“银发三长”学习党的创新理论和路线方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保工作始终沿着正确方向前进。健全组织体系，在街道、社区（小区）建立健全离退休干部党组织，选优配强党组织书记，实现党组织的有形覆盖和有效覆盖，为“银发三长”发挥作用提供坚强组织保证。强化身份认同，通过颁发聘书、举行任职仪式等形式，增强“银发三长”的责任感和使命感，引导他们自觉做党的政策宣传者、执行者和维护者。

二、完善工作机制，构建科学规范的管理体系。明确职责权限，制定“银发三长”工作职责清单，明确其在政策宣传、信息收集、矛盾调解、文明监督、关爱帮扶等方面的具体任务和权限边界，实现权责统一、有序履职。健全选聘机制，按照“三推三不推”（推办事公道、热心服务群众、身体状况能胜任的；不推近年来有违法违纪行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的）的原则，通过组织推荐、个人自荐、群众举荐相结合的方式，把那些有热情、有时间、有能力、有威信的老同志选拔到“三长”岗位上来。建立协同机制，推动“银发三长”与社区“两委”、网格员、物业公司、社会组织等建立常态化联系协调机制，形成信息互通、工作联动、优势互补的治理合力。

三、提升能力素养，增强履职尽责的专业本领。开展系统培训，按照“告诉他们干什么、教会他们怎么干、帮助他们干得好”的工作要求，依托老干部大学、党校、社区学院等平台，围绕基层治理所需的法律法规、政策解读、群众工作方法、心理健康知识、智能设备应用等内容，开展分层分类的精准培训，帮助老同志更新知识、提升服务能力。搭建交流平台，定期组织经验交流会、现场观摩会、案例研讨会等活动，推广优秀工作法和成功经验，促进“银发三长”相互学习、共同提高。

四、优化服务保障，激发持续参与的内生动力。强化关心关爱，建立健全常态化联系走访制度，及时了解“银发三长”的思想状况、生活困难和身体健康状况，帮助解决实际问题。探索建立志愿服务积分兑换、意外伤害保险等保障机制，解除他们的后顾之忧。整合资源支持，协调社区、小区等开放活动场所，提供必要的办公设施、工作物资和信息资源，为‘银发三长’开展工作创造良好条件。注重精神慰藉，通过生日祝福、节日慰问、健康讲座、文体活动等多种形式，丰富他们的精神文化生活，增强归属感和幸福感。

五、健全激励机制，营造尊贤重范的浓厚氛围。完善表彰奖励，建立以群众满意度为核心的绩效评价体系，定期评选表彰“优秀邻长”“最美银发三长”等先进典型，并通过颁发荣誉证书、给予适当物质奖励等方式予以激励。加强宣传推广，充分利用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传“银发三长”的先进事迹和感人故事，提升他们的社会知名度和美誉度，营造全社会尊重、关爱、支持老同志参与基层治理的良好氛围。拓展价值实现渠道，积极推荐优秀“银发三长”成为人大代表、政协委员，担任行风监督员、人民陪审员等，为他们提供更广阔的价值实现平台。

六、促进融合发展，提升服务大局的整体效能。与基层党建深度融合，引导“银发三长”在巩固基层党组织战斗堡垒、联系服务群众、凝聚党心民心方面发挥特殊作用。与文明创建深度融合，发挥老同志在弘扬社会主义核心价值观、传承优良家风、引领社区文明风尚方面的示范带动作用。与民生服务深度融合，鼓励“银发三长”聚焦“一老一小”关爱、社区环境整治、邻里关系调和等民生实事，提供精准化、精细化服务。与数字治理深度融合，引导和帮助“银发三长”学习运用信息化手段，提高运用智能技术参与社区治理、服务社区居民的能力水平。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。“银发三长”工作是新时代老干部工作转型发展与基层治理现代化要求的有机结合点。我们将继续加强系统谋划，创新工作机制，优化服务管理，不断提升“银发三长”工作的制度化、规范化、科学化水平，充分激发广大离退休干部的政治热情和经验智慧，为大力培育制造名城、加快建设幸福株洲贡献更多的“银发”力量，让“银耀株洲・治理有我”的品牌更加闪亮。

（作者系市委组织部副部长、市委老干部局局长）