5“+”行动，护出好风景

石峰区智慧河湖监控中心 株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 摄

株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 通讯员/漆小丽

水清不清，关系着城市的健康；水美不美，关系着城市的颜值；水活不活，关系着城市的未来。

株洲在全省率先实施河长制工作，坚持以水养城、以水兴产、以水乐民的治水理念，取到上级领导肯定、老百姓认可的合格答卷。

去年，“一江两水”全部达到Ⅱ类水体标准，河长制工作斩获两个“全国先进”，“五化”工作模式得到了国家发展改革委《改革内参》和水利部工作简报专刊宣传推介，清水塘老工业区搬迁改造落实长江经济带“生态优先、绿色发展”经验在中央电视台一套《焦点访谈》播出。

今年，我市持之以恒，打好河湖管护攻坚战，大力开展“河长制工作提升年”活动，推动河长制“有名”“有实”“有力”“有效”。特别是，重点开展5个“+”的行动，建设河湖生态活力轴，促进生态环境优化与经济永续发展良性互动，让老百姓居其中，享其果，乐其业。

“搬迁+治理” 腾笼换鸟造新城

锦绣石峰山下，美丽湘江之滨，15.15平方公里的清水塘老工业区，经历脱胎换骨的涅槃锻造后，驶入腾笼换鸟、绿色转型的轨道。

以壮士断腕的决心举全市之力攻坚，实施清水塘老工业区搬迁改造，破解化工围江困局，摘除湘江流域重金属污染“毒瘤”，清水塘老工业区霞湾港彻底甩掉了“牛奶河”“黑水河”“五彩河”帽子，湘江水质由国家Ⅲ类水质提升到国家Ⅱ类水质。

有序推进排污口整治、港水截留清淤、施工废水处理及河堤生态修复、绿化等综合治理，霞湾港治理工程、老霞湾港治理工程、大湖治理工程等9个项目完工，基本解决清水塘工业区厂区外历史遗留污染水体、废渣等问题，清水塘老工业区退出重金属污染重点防控区。

全力打造河湖生态活力轴，推进清水塘环境、小微水系、生活污水治理等综合治理。建设霞湾等4条生态景观带，打造贯穿全区4个街道的最美水系，建成茅太新村主水渠样板河工程。完成新民路主排渠6.5公里黑臭水体整治，实现管网互联互通、集中净化处理。投入1200多万元，改造地下管网，完成湘氮一区等60多个小区的雨污分流。投入500余万元，建成农村集中式污水处理场所18处，完成分散式污水处理900余户，农村生活污水排放问题基本消除。

如今，这里已从烟尘蔽日，到蓝天白云；从超标排放，到空气清新；从江水浑浊，到碧波荡漾；从粗放发展，到生态崛起……株洲获评“全国水生态文明城市”“中国绿水青山典范城市”。

“内动+外联”构建跨界治理新模式

问渠那得清如许？为有源头活水来。治水在上游，上游不给力，下游投入再多，也将付诸东流。

我市与萍乡市共同推行渌水流域联防联控联治，打造渌水湘赣边省际样板河。与衡阳市、湘潭市分别签订上下游横向生态补偿协议，洣水流域的炎陵县、茶陵县、攸县，以及渌水流域的醴陵市、渌口区相继签订横向生态补偿协议，有效控制了污染增量。

河湖治理是一项系统工程，既要统筹山水林田湖草治理，又要统筹水的全过程治理，更要团结一切可以团结的力量，管理和保护河湖生态。市、县、乡、村四级河长与民间河长、爱水护水人士一起巡河，“4+1”轮值执法船日夜坚守，空中有无人机，岸边有监控设备，严控湘江涉水污染。

探索“企业河长”治水模式，通过构建“政府主导、企业认养、多元参与”的河长制工作新模式，充分发挥企业示范带动作用，促使企业投入资金进行技术改造升级，参与河道清理、违规排放巡查、环护知识宣传等公益活动。

探索“校园河长”治水模式，在校园宣传河湖管护知识，培养学生环保意识，开展“小手拉大手”活动，以学生带动家庭，以学校带动社会，发动家长、社会人员一起参与到护河治河的行动中

河湖治理，由以前政府在特定时间组织的“要我参与”的宣传引导方式，变为由学校经常性开展的“我要行动”的自觉践行行为。

“兴水+兴产”美富的幸福河在流淌

以绿色发展为基，瞄准高质量，将治水管水兴水与产业转型深度融合，“绿水青山就是金山银山”在此生动演绎。

清水塘老工业区261家工业企业全部关停退出后如何出发？2019年，株洲三一石油智能装备与区域研发中心项目、绿地生态新城落户清水塘。目前，清水塘数字智造产业园、高端动力新材产业园、产业服务中心、数智科创中心等正在全速推进，科创、文旅、口岸经济等新产业加速导入，成功引进科技文化未来中心、国际会展中心等一批新兴产业项目，落户注册新业态企业727家。田心片区紧盯轨道交通产业智能化、高端化、绿色化的发展方向，推动企业生产工艺全面升级换代，有力推进了园区减污降排。一座崭新的生态科技产业新城正在石峰区崛起。

推行“河长制+服饰”，新芦淞洗水工业园，为洗水行业提供了产业培育平台、创新推动平台、资源整合平台，原本小而散的“黑产业”，变成新而强的“绿产业”，助推服饰产业迈进千亿。

推行“河长制+通航”，通过政府购买服务、政企合作方式引导翔为通航、市航校等拓展运营领域。

推行“河长制+旅游”，在保护青山绿水的前提下，深度挖掘湘赣地区红色经典及流域的文化、旅游资源，实现生态保护和经济发展共赢的局面。

“全域+全民”构建河湖管护大格局

从干流到支流，从江面到岸上，从上游到下游，从城市到乡村，从人防到技防，治水贯穿于绿色发展的全过程、全领域。

今年5月10日以来，我市在全市范围内开展“啄木鸟”河湖突出问题“零容忍”专项行动，通过“督查+举报+曝光”的方式，以一江两水八港、三水库的干流及一级支流为重点，对全市314条设置了行政河长的河流进行监督。

发挥社会协同作用，邀请人大代表、政协委员开展河长制专项视察、督查，组织“河湖卫士”“青蓝志愿者”等社会力量，开展志愿巡河护河活动，“1+15”志愿者队伍、2000名民间河长，日夜紧盯着400余条河道，实现了护水工作的多元性、互动性、广泛性，为全民护水打下坚实的基础。

实行河湖问题举报奖励机制，发动群众积极提供线索。联动株洲日报、株洲电视台、株洲发布等地方媒体，对群众反映大、久治不愈的典型问题进行跟踪报道，以舆论倒逼促进河湖问题及时有效地整改到位。

“这是坚持‘开门治水’的理念，通过发动全市上下广泛巡查河湖水域。”市河长办相关负责人表示，为引导发动更多社会公众参与治水、护水，营造全民参与、共享共治的浓厚氛围。

“网格+数字” 提升河湖治理现代化水平

每月，清水塘街道大冲村村级河长、网格长李文，都要完成至少三次的巡河任务。发现问题，在自己能力范围，他第一时间解决；若超出能力之外，便及时将信息传送至区网格管理中心。

“治水，不仅靠人力、财力、物力的投入，还要依靠科学的手段和大脑。”市河长办相关负责人介绍，我市通过积极探索新时代的治河管河护河模式，突出治理精细化、精准化、数字化，不断提升管护现代化水平。

通过智慧河湖监管平台，把全市26条重点河流划分为620个网格单元，配备3000多名网格员，对网格内的河湖管护状况全方位不间断巡查。

建设全覆盖可视化智慧河湖监控系统，对各水库和湘江沿岸汛情进行监控预警，对河湖“四乱”现象进行360度、24小时全天候的监控。

依托网格化信息平台，以河湖治理为导向，由网格化管理服务中心统一整理相关问题。网格中心再把相关单位转交至河长办，河长办按照“一单四制”的原则派单给相关成员单位，联动解决这些问题，所有的流程都在网上留痕，整改一个便销号一个，未能按时整改的，数据将成为抹不掉的证据，直接影响到年终考核。

发挥科技助力作用，启用无人机巡河，让巡河不再有盲区死角河道建设“智慧柱”在线音视频监控系统，实时监测水情数据；在重要河库探索3D数字建模，完善河库信息档案。