处理五大关系 坚定人民信仰
敬华兵
近日，我读了北京大学潘维教授的著作《信仰人民》。这是一部学术底蕴深厚，思想穿透力强，直面问题和矛盾，且富有激情和感染力的理论读物。书中纵论21世纪的世界大势，以贯通中西的视野聚焦中国问题，阐述了中国共产党如何从中国悠久的民本政治传统中汲取精华，提高组织社会和群众的能力。阅读这本书，加深了我对人民信仰的理解，也坚定了我的人民信仰。具体来说主要有五点体会。
◆“大”与“小”：重视和尊重基层
文中提及“‘小事’重于‘大事’、基层社区重于科层体系”。重视和尊重基层，就有国泰民安。
谈到“大”与“小”这里至少包括三个方面关系：一是世界的大气候和中国的小气候。二是大事、小事的处理，即党的科层体系解决大事情，基层党支部解决民生小事情。三是大事和小事之间的相互影响。
具体从工作中大小事务的关系来看，首先要独立思考，化繁杂为简约；从繁杂的事务工作中抓规律，抓重点，抓主线，从更大范围，更高层面统筹考虑，并付诸行动。其次要统筹兼顾，化概念为项目；将思考的内容，最新的概念和务虚的成果结合我们株洲市情、石峰区情落地为项目、任务和路径。再次要提炼聚合，化碎片于系统；将零散的信息、分散的上级要求，切实的基层需求链接起来成为有机联系的系统工程。
◆“上”与“下”：产业推着治理能力往前走
《信仰人民》中谈到，“无论古今中外和国家大小贫富，科层体系都不可能单独治国，人民自治向来重于科层之治。这是政治铁律。”当今的组织和治理体系中，上层与下层之间的互动互融是以文件和会议传达、汇报报告和调研考察等方式进行。上层政策体系与基层的具体措施之间的一致性、融合度需要智慧。技术快速发展的信息化社会对社会治理能力提出更高要求，产业大势推着治理能力往前走。上下顶底的双循环能力必须畅通。但现实工作中，畅通上下体制，实行扁平化管理仍然不达预期。对于改革开放后才出现的产业园区，不同于纯粹的行政机构，也不同于市场主体，以土地资源和资本来实现资产保值增值的泛投资体系可能是比较合适的定位，这会带来一系列的改革方向定位和发展路径确立，其中也包含上与下关系的处理。
◆“先”与“后”：从轨道交通装备到多元制造
该书还说，“市场机制是我国创造财富的根本工具，但我们的核心价值观是共享的小康，是社会主义。”
在改革开放初期的二十多年里，我们首先看到的是地区差距的迅速扩大，但在最近十年里，我国用很大力度进行“转移支付”，大西北、大西南也和内地一样有了发达的基础设施。
而对于同一个区域来说，先行区要把长板锻造得更加长，形成全面特色；随后补短板，增配套。就石峰区创建服务型政府发展产业实践而言，我们首先应改善基础设施，创新良好的营商环境。完善交通、能源等基础设施，促进产业集聚的形成和发展；其次要提供完善的人才生活配套，满足产业集聚对人才集聚的需求；再次要构建服务体系，搭建健全的平台支持，包括融资服务平台、技术创新平台、物流服务平台和中介服务平台；最后完善包含财税支持的创新制度体系及制度建设。以此推动产业裂变式发展，既做大做强做优产业链，也实现同心多元扩展从轨道交通装备到新能源，到新材料等多元制造领域。
◆“新”与“旧”：矛盾交织考验政府能力
潘维教授通过中国共产党的“四个三十年”讨论“中国特色社会主义道路”的形成和发展，即从开创一个“伟大的中国时代”到改革开放三十年取得巨大成就的成本，提出第四个三十年的任务。这里所说的新与旧主要指新时代、新理念、新方法、新格局与旧有的布局与秩序之间的关系处理；或者说是新的发展形势与旧的服务能力与水平以及思想体系之间碰撞的问题。
几千年来，中国人讲究中庸之道。我们讲程序正义，但程序本身是否偏颇只能由历史来判断，在特定的历史阶段存在就是合理。制度也不是万能的，制度是人设计的，也是人来执行的，所以才有“法理不外乎人情”这样的说法。因此维稳与维权之间的矛盾必须得到重视和解决。特别是新的工作局面与历史遗留问题的处理，新旧矛盾交织考验着政府的执政能力与基层治理能力、基础组织能力。个人理解，延安时期我党的三大法宝，实事求是、群众路线、批评与自我批评虽然看起来旧，在新时代也仍然是有效方法，特别是新的延安精神——梁家河精神值得我们认真去学习和借鉴。
◆“知”与“行”：摸索理论和实践难以逾越的最后一厘米
中国有独特的理论体系即从“小康”到“大同”的理论体系，并为之奋斗，以期建设“损有余以奉天下”的小康社会，理论与实践相得益彰。在实际工作中需要解决好理论与实践中难以逾越的最后一厘米，这需要大量的调查研究、思考和实践。要建立起宏观政策、发展规划、具体项目的全过程认识；还要以工作的视角在实践中调整，工作的视角与实践相互促进，反过来促进理论的提升。通过理论和实际的妥协与磨合来践行知行合一。
就“企业营商服务”而言，一是改善基础设施，二是创新良好的运营环境，三是完善服务体系。那么在实践中将资金、项目投向哪些基础设施建设，才能最有效地拉动和发展社会经济和服务产业；怎样打造对企业“四到”服务的株洲方式，从而让企业在株洲留下来，在规模、效益双提升，永续经营；如何通过可持续的融资服务平台、具体的技术创新平台、跨地域的物流服务平台和多部门的中介服务平台来搭建服务体系……这些答案书上没说，需要我们从实践中摸索了。