澎湃动能绘就凯歌以行

文/图 高晓燕 谭小洋

这5年，奋进的株洲栉风沐雨，砥砺前行。

这5年，满怀的豪情荡气回肠，硕果满枝。

站在“十三五”收官的时间点回望，株洲经济社会早已发生了翻天覆地的深刻变化，站在了新的历史方位。

“十三五”时期，是我市工业发展历程中值得大书特书的5年，是市委、市政府运筹帷幄、科学决策、全力推进产业结构调整的5年，是新发展理念得到全面落实、产业体系得到革命性重塑、工业经济实现高质量发展的5年。

从老工业基地，到中国动力谷，市委、市政府运筹帷幄、科学决策，全市工业战线锐意改革、开拓创新，书写了华丽蜕变的现实答卷，为这5年写下战风斗雨的韧性，绘就凯歌以行的壮阔。

中国动力谷，全面构筑现代产业体系

将时间轴再拨回到5年前。

2015年12月，按照“一年初见成效，三年大见成效”要求，株洲全面打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战，给“牺牲环境换取发展”的做法亮红灯、踩刹车，朝着2018年底实现企业全部关停退出、2020年基本完成环境治理、2025年建成生态文化科技新城的目标奋力前进。

这是一个充满艰辛的曲折过程，顶着经济下行的巨大压力，以壮士断腕的勇气和决心，株洲直面产业结构调整的阵痛，以“伤筋动骨”换取“脱胎换骨”，走出了转型发展、绿色发展的新路。至2018年，清水塘261家企业全面关停退出，61家企业在市内或市外选定了新址，正在开工建设或已建成投产，五矿株冶、中盐红四方、昊华生物等企业的重大项目纷纷落地。

心有高标，方可致远。“十三五”期间，我市以清水塘搬迁改造为重点关闭企业1703家，淘汰落后生产线270多条，实施重点工业项目730多个、技改项目480多个，钢铁、冶化、立窑水泥等行业全部出清。

脱旧的困难前所未有，向新的经验无从可循。株洲市委、市政府科学决断、有力应对。建设“中国动力谷”，就是株洲在转型升级关键时期做出的重大战略决策，为城市培育新动能、重塑产业体系。

在“中国动力谷”的顶层设计之下，株洲从全局看局部、从长远谋当前、从过去看未来，构建了具有株洲特色的“3+5+2”现代产业体系。从2018年开始，株洲再次反复斟酌既有产业基础和优势，有效对接全省产业布局，对未来的产业发展重新梳理定位，广泛收集社会各界意见，凝聚各方智慧，将“3＋5＋2”的现代产业体系，细化为17条具体的产业链，形成了一套完整的产业规划“森林”。

以“谷”的能量推进产业集聚，充分发挥其辐射和带动效应，努力打造“阳光”充足、“气候”宜人、“乔木”林立、“灌木”丛生的全链条、全地域、全生态的动力之都。

产业链思维贯穿其中。系统编制重点产业发展规划，逐链绘制“一划两图七清单”，形成了以“中国动力谷”为总目标、以产业链为总抓手、以园区为主阵地、以集群建设为总任务的推进格局。

推进机制创新紧随其后。以链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、三线作战”的联动创新，株洲主抓产业链发展找到新举措，形成产业链现代化建设的“株洲模式”。

制造强市，大幅提升工业发展水平

制造业是经济的主体。巩固壮大实体经济根基，扩大制造业体系的生态优势，其核心仍在于科技创新，以创新解决核心基础性短板，提升弱项产品，升级拓展全球需求，进而形成良性循环。

党的十九届五中全会早已明确提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”创新，是构建新发展格局的关键变量，只有依靠科技创新，才能在危机中育先机、在变局中开新局，塑造新的发展优势。

5年来，坚定贯彻市委、市政府决策部署，市工信局强力推进工业强基、创新能力提升、智能制造等九大工程，制造强市其势已成。

一大批高端装备在这里密集诞生。由中车株机牵头研制的拥有完全自主知识产权、世界首列短定子直线电机快速磁浮列车，正在完成从1．0到2．0的进化，设计时速200公里的磁浮3．0版列车正在加快研制。设计时速600公里的高速磁浮试验样车，为国民描绘着未来“超级高铁”的模样，其驱动系统、电气系统、牵引供电、制动系统、运行控制等重要部件，都来自株洲企业。全球首列虚拟轨道列车、全国首台纯电动智能客车、全国首列中低速磁浮列车在这里惊艳亮相，亚洲最大的电动汽车研制基地和硬质合金生产基地、全国最大的电力机车研制基地坐标于此，“复兴号”高铁、AG600大型水陆飞机等大国重器上时时闪耀株洲力量……

一系列关键技术相继被攻破。由12家轨道交通产业龙头企业、顶尖科研机构联合组建的国家先进轨道交通装备创新中心，针对行业内制造领域的关键性共性难题，展开技术攻关、新产品试制，目前已在激光增材、激光焊接、激光清洗、激光强化等领域有新突破，部分项目实现落地，同步实现技术突破的，还有机车自动驾驶相关核心部件等10余项关键共性技术。十几年来认准猛攻永磁这一关键核心技术，中车株洲电机不但建立起技术的“护城河”，产业化应用也走上了快车道，进入风电、电网等领域，产值甚至反超轨道交通。此外，光纤陀螺、特种功能靶材、高端PI膜等一批株洲企业掌握的核心技术，也在国内领先。

一连串国际标准连续染上“株洲成色”。中车株洲所近年来主导制定标准13项，涵盖机车牵引、信号标识等领域，一举打破了西方国家对高铁标准的长期垄断，实现“跟跑”到“并跑”最终“领跑”的转变。目前，我市已建成各类创新平台511家，拥有国家标准化专业委员会6个，株洲企业主导和参与制定国际标准131项、国家标准259项、行业标准315项。

“十三五”期间，我市成功创建国家级先进轨道交通装备创新中心，获批国家工业强基、智能制造、绿色制造、两化融合等专项35个，入围国家重大技术装备首台套保险补贴目录35个、国家新材料首批次推广应用目录27个。全市新增规模工业企业938家、工业“小巨人”150家、亿元企业62家，宏达电子、飞鹿股份创业板上市，欧科亿科创板上市；制造业增加值年均增长9%以上，占工业比重由2015年的91.3%提高至目前的93.9%。工业稳增长、培育战略性新兴产业获国务院通报表彰，制造强市、工业高质量发展获省政府通报表彰。

新兴动能，加速数字赋能步伐

服务创新，产业生态在优化

5年来，从企业帮扶年活动到温暖企业行动，持续开展的助企活动中，株洲经历了问题帮扶、系统帮扶到平台帮扶的升级，打造了线上与线下的帮扶网络，构建了温暖在实处、温暖在宽处、温暖在深处、温暖在高处的株洲模式。

高位发动。温暖企业，是全市自上而下的全面行动。这些年，市委、市政府主要领导率先垂范，深入企业问需解难，其他领导紧随其后，带动全市各级职能部门变被动服务为主动服务，千方百计支持企业发展。市领导对口联系企业，驻企联络员做好“桥梁”工作和对接服务，这一派驻制度已成为株洲助企扶企的一项特色工作。各县市区还在不断地完善、丰富中，形成了新的可供复制的经验，如荷塘区外聘一批企业服务专员，为企业提供从招商到立项、建设到发展，贯穿企业创办与成长全程的系统化服务，攸县从“实改非”领导干部中选派50名有经验、有热情的老干部，作为园区重点企业的“特派员”，专门为企业的行政审批等事项进行“代办、领办、帮办”，并与企业结下深厚情谊。

解题“急难愁盼”。融资、人才、减负……持续为企业提供支持，“十三五”期间，我市针对企业急需解决的困难，相继出台工业12条、非公10条等政策措施80多项，解决企业问题2.9万多个，减税降费超过200亿元，争取国省专项资金近100亿元。建成国基检测、陶瓷检验、赛宝计量、南方中心、云上株洲等制造业服务平台120多家，获评省级核心服务机构42家，创建国家双创基地、服务平台16个，为企业提供专业化更强、覆盖面更广的助企服务。

开拓市场。帮助企业走出去，我市连续成功举办全国企业家年会、轨道交通峰会、陶博会等重大活动420多场次，引进了一大批项目、签订了一大批订单，更提升了中国动力谷及相关企业的美誉度和影响力。提升本地配套，通过巴菲特午餐会、“国企带民企，大手牵小手”等系列活动，增进企业了解，提供合作空间，实现强强联手。

贴心服务。梳理国、省、市惠企政策，提炼少而精的政策干货，持续为企业推送。以“政策干货+政策依据+具体案例”模式持续发布惠企政策落地案例，以实实在在的成效引导企业搭乘政策“快车”，形成业务咨询和情况反映的工作闭合圈。5年来，企业诉求“12小时见面制”、惠企政策“指尖推送”等成为全省服务企业的株洲样本，开办企业“一天即办结”、工业项目“拿地即开工”等改革经验全国推介，绿色通道、容缺受理、全程代办等特色服务还获李克强总理肯定。

抢抓新一代信息技术变革机遇，我市全面启动互联网+五年行动计划（2016年）和企业上云（2018年）、工业互联网建设三年行动（2019年）计划，企业数字化、网络化、智能化转型快速迈进。

制造智能化。建成全球首个轨道交通转向架智能制造车间，时代新材大型风力发电叶片数字化工厂通过国家工信部验收，北汽二工厂的2条冲压5400T生产线可实现高度的自动化生产，炎陵县全康电子的智能化生产线建成投产。目前，我市已拥有9个国家级智能制造示范车间，15个省级智能制造示范企业。

产品智能化。时代电动推出“云控净化”可实现远程消毒、实时杀菌，护航乘客的健康安全，智轨列车5G智轨系统（含自动驾驶），实现车-路-人协同的数据融合及互联互通，达成毫秒级数据交互的目标，将全面推广至轨道交通智能驾驶、智能运控、智能运维、智慧服务和智能交通等领域，达到行业领先水平。

5G建设扩面。自2019年获批成为中国移动全国首批5G试点城市以来，我市强化5Ｇ网络支撑，已建成5G基站2010个，全市主城区、工业园区实现5Ｇ信息全覆盖，快速由5G元年跨入商用时代。大数据领域，作为目前中南地区最大数据中心，中国移动（湖南株洲）数据中心首期可以提供200万核计算及300PB存储能力，为10万家企业带来不间断的优质服务，现已面向株洲市政府部门提供专有云服务，承载了株洲市雪亮工程、株洲市政务云项目等项目。总投资为40亿元的湖南数据湖产业园项目，致力于打造湖南的数据“洞庭湖”，已收到多家国内视频产业巨头的“合作书”。

产业应用加快。抢抓5G发展机遇，培育壮大5G产业，加快推动人工智能和大数据产业发展，我市在全省率先发布了12个典型应用场景。其中，由株洲移动和湖南纽恩驰共同研发的新一代“5G+无人驾驶清扫车”备受关注，已经在天元区5G信号覆盖路段投入使用；天桥嘉成的“5G远程操控智能天车系统”，作为国内钢铁行业首个5G应用项目，也在华菱湘钢成功应用。用大数据技术为产业赋能，醴陵市正在打造“5G+陶瓷行业工业互联网”平台，加快推进5G与工业互联网融合进程，为陶瓷行业转型升级提供新技术、新动能；中车株机、中国航发南方公司、株洲齿轮有限责任公司也在加快推进“5G+工业互联网平台”建设。

这几年，5Ｇ、大数据、互联网、人工智能与制造业融合步伐不断加快。“十三五”期间，全市累计推动企业上云2.4万多家、上平台1400多家，实施智能化改造项目382个。2020年，株洲成功获批全国信息消费示范城市。

园区升级，集群实力上台阶

园区发展是经济建设的“主战场”。这几年，全市园区紧扣“四升级一加强”工作重点，深入推进产业项目建设年和温暖企业行动，大力推进园区转型升级，园区综合实力迈上新台阶。

承载能力明显增强。各园区规划评估和优化升级成效初显，攸县高新区、醴陵经开区完成调区扩区工作，其中，醴陵经开区核准面积由原来的445.32公顷增加至840.01公顷，形成了“一区三园”的空间布局。土地全生命周期管理中，园区低效用地处置和二次开发、市属国有企业与各园区合作建设标准厂房等一批成功经验纷纷涌现。园区配套不断提升，路网全面优化，标识、绿化逐步规范，污水管网加快完善，攸县高新区污水处理厂建成使用。

体制机制不断完善。以改革的办法、市场化的手段，破除园区体制机制的束缚，激活园区发展的“一池春水”。近年来，我市先后出台《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》《园区升级三年行动方案（2018-2020）》《株洲市园区“135”工程升级版建设方案（2020-2022）》等改革文件，深入开展园区体制机制创新年活动，在全省率先打出了“实施意见+行动方案+考核办法”的组合拳，挥起了“年度考核+季度考评+营商环境评估”的指挥棒，全市园区绩效薪酬改革、平台公司转型升级、财政体制改革等5大方面60项改革任务有序推进，全市10个园区全部完成绩效薪酬改革，全面启动园区亩均效益评价，制定出台亩均效益评价暂行办法，推动园区树立质量效益导向，不断提高全要素生产效率。

集群发展加快推进。各园区统筹推进产业链现代化建设，各项工作成效显著，投资150亿元的三一集团重大项目等成功落户，投资51亿元的精密金属陶瓷数控刀片技术改造等项目开工建设，投资13亿元的中航发动力产业园等项目竣工投产。2019年，田心高科园获批创建国家先进轨道交通装备制造业集群试点，2020年，董家塅高科园、荷塘工业集中区、醴陵经开区分别获批创建中小航空发动机、先进硬质材料、陶瓷产业湖南省产业集群建设试点，获评数量全省第1。在园区，主特产业的比重逐年上升，园区工业集中度由2017年的71%提升至2020年的77.5%。

“十三五”期间，全市园区新引进、新开工、新竣工产业项目分别达到649个、757个、560个。在省产业园区建设领导小组发布的2019年度省级及以上产业园区综合评价通报中，我市园区综合实力跃居全省第3，为新评估标准实施以来最好成绩。

时序更替，筑梦前行。“十三五”我们砥砺奋进，在动力换挡、动能转换的道路上疾风劲行；“十四五”我们必将行稳致远，育新机、开新局，在更加壮阔的时代舞台上展现株洲阔步前行的每一个瞬间。