基层党建如何破解 “两张皮”实现“双提升”

破除“两张皮”，实现“双提升”，提高站位是根本前提。

从全局看，党的建设伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。教育是国之大计、党之大计，需要党建为其提供政治和组织保证。另外，党建和业务在目标上高位统一的。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是党的教育方针，中国学生核心素养是党的教育方针的具体化，学科核心素养是中国学生核心素养的学科表达，落实学科核心素养，关键在课堂。因此，学校按照《课程方案》开课，教师按照《课程标准》教，学生通过学习形成核心素养，就是在学校落实党的教育方针，这是党建的关键问题。从这个意义上来说，党建和业务高位统一，完全可以同向同行、相互促进。

破除“两张皮”，实现“双提升”，抓好结合是关键环节。

无论是全局思维，还是党建、业务融合意识，落实在实际工作中，整体都需要创新机制，在平台、载体上找准抓业务与搞党建的结合点。首先，应该是思想上的结合点，将党建、业务两者放在同等重要地位，坚持党建引领，党建和业务同谋划、同部署、同推进、同考核。其次，应该是目标上的结合点，发挥班子、支部、党员三个作用，带动全体教师，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。最后，还应该是能力上的结合点，推进党建、业务管理人才“双进入”，培养使用党建业务“双肩挑”人才，推进党员、教师“双培养”，培养“四有”好教师。

破除“两张皮”，实现“双提升”，变革治理是长效之策。

党的十九届四中全会聚焦了推进国家治理体系和治理能力现代化，教育治理是国家治理体系的重要方面，教育治理的现代化很大程度上取决于学校治理现代化。为此，学校要落实依法治校要求，依章程自主办学，加强党组织建设，发挥党组织在学校治理中的核心作用，健全校长负责制，实施科学民主的决策机制，形成多元协商治理结构，建立扁平化管理机构，注重用学校文化引领治理，实施课程和教学改革，推进党建和业务工作在目标、方式、内容、效果上的深度融合，这样才能长效破除党建、业务“两张皮”，实现党建、业务“双提升”，从而落实党和国家的教育要求，在学校内部形成既规范有序又有活力、有效能的善治格局。