让老百姓吃上绿水青山“生态饭”
株洲日报记者 俞强年 通讯员/谭湘东 龙飞跃
守护好绿水青山，打造幸福河湖，这是各级河长必须担起的政治担当，也是老百姓对美好生活的热切期盼。
“炎陵靠生态立县，也要靠生态强县，必须提高政治站位，以水而定、量水而行、借水而兴，真正实现青山常在、绿水长流、水美产旺、安居乐业的幸福图景。”炎陵县委书记、县第一总河长尹朝晖如是强调。
“统筹考虑‘保护’和‘发展’的问题，既要保护好‘一江碧水’，也要让老百姓吃上‘生态饭’。”炎陵县县长、县总河长文专文这样要求。
炎陵县坚持生态优先，绿色发展，以河长制为抓手，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖，探索生态效益、社会效益、经济效益有机结合的“河长制+旅游”模式，让青山绿水变成“金山银山”。
278名河长 当好河湖“守护人”
全面推行河长制是推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系的制度创新。
河长制，关键还在于“河长治”。炎陵县充分发挥县级河长的带头示范作用。去年以来，县委书记、县长巡河24次，巡河中发现的问题已按“一单四制”严格落实。各级河长真抓实干，严格落实河（湖）长“责任制”，当好河湖“守护人”，管好河湖“责任田”。县河长办牵头，水利、环保、住建、农业农村等部门齐心协力，勠力治水，让绿水青山更美，让老百姓的获得感、幸福感越来越强。
“上面千条线，下面一根针。”河长制是推进生态文明建设的重大举措，从中央到地方全面推行。河长履职触角能否延伸至农村基层最末端，能否打通水体管护“最后一公里”，关键靠基层力量。
去年5月，炎陵县按照省、市河长制工作要求，召开街道河长制工作标准化建设部署会，大力推行基层河长制标准化建设，健全了河长制组织体系，明确工作架构，履职尽责，完善了工作机制和手段，提高工作效能。
河长干什么？怎么干？按照巡河手册，县、乡级河长“巡、治、考、报”有四字诀，村级河长“巡、治、报”有三字诀，厘清了三级河长职责，让职责一目了然。巡河时，河长们遵循“看”“查”“交”三个步骤，确保了巡河履职不走样，河长更换不断档。
河长干不好怎么办？“我们以细化的规章制度、严肃的问责机制确保治水工作长效管理的落实。县河长办每月对基层河长制展开检查，坚决防止和整治乡、村两级河长制工作中的形式主义、官僚主义问题。”炎陵县水利局局长、河长办常务副主任谭湘东介绍。
基层河长守责尽责。乡镇党委书记担任乡镇第一总河长，乡镇长担任乡镇总河长；村主要负责人为相应行政辖区内的河流管护责任人；强化联村干部主体责任，对水域进行巡查。各村制定了包括河长制内容的村规民约。实行河长制以来，炎陵县将水环境综合治理列入乡镇河长制工作督查重要内容，加强了对河道的巡查、清理等工作，并且建立考核机制，形成强有力的管护机制。
去年以来，全县县、乡、村278名“官方河长”巡河11436次，发现问题2760个。
水岸同治，打造幸福河湖
让青山永驻、碧水长流、蓝天常在，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，良好生态环境正成为老百姓幸福生活的持续增长点。
霞阳镇炎西村，过去，村民的生活污水大多经过简单的沉淀处理就排放了，这在一定程度上对水体造成污染。
“冬天气温低，污水散发的异味还不明显，到了夏天就刺鼻难闻。”村民潘海兵期盼说，环境是大家生活的最基础的条件，村民们对污水处理这个建设项目非常期待。
“小康不小康，环境算一桩。”村党总支书记潘平才说，随着农业生产的发展、农民生活水平的提高，农村生活污水处理问题日益突出，直接影响到农村人居环境，也直接影响到农民群众的幸福感和获得感。建立城镇污水处理厂后，将使村里更美丽宜居，百姓的生活质量大大提升。
悠悠沔水流经炎陵县56.1公里，流域面积508.36平方公里，养育着20多万的百姓。河道两岸是炎陵县用材林、竹林的主要基地，也是炎陵县粮食生产的重要基地，还是炎陵县重要的旅游景区。昔日，由于河岸边坡大部分为自然岸坡，河道淤积较为严重，阻水卡口随处可见。河水时常泛滥，淹没道路、农田、流入居民区，给人民群众的生产生活带来严重影响。
“2018年以来，炎陵县投资1100万元，打造沔水样板河，疏通河道、提升水质、修缮岸坡、绿化景观。”炎陵县水利局副局长、河长办负责人龙飞跃表示，经过勠力整治，河湖面貌焕然一新，提高了该区域河段的防洪减灾能力，保障了区域防洪安全、粮食生产安全，改善了河流生态环境，为沔水流域的经济发展创造了有利条件。
以点带面，水岸同治。从源头上减少垃圾量，有效减少各环节造成的二次污染问题；以“两乱”“雨污分离”整治活动为抓手，持续开展农村环境专项整治行动，村居环境实现了由“脏、乱、差”向“洁、美、齐”的转变；以打造样板河，形成高标准的河湖景观。
全民动员，氛围营造。积极培育发展村党员干部先锋队、民间河长，通过旅游车开展河长制宣传工作，加强宣传教育，营造治水氛围，形成全民治水的强大合力，让群众的治水理念从“要我治”转向“我要治”，从旁观者变成了环境污染治理的参与者和监督者。
依水而兴，百姓吃上“生态饭”
绿水青山就是金色银山。坚持生态优先，绿色发展，探索“河长制+旅游”，深度河湖流域的文化、旅游资源，不断拓展“绿水青山”转化为“金山银山”通道，奋力跑出经济社会与生态环境协调发展的优美曲线，实现生态效益、社会效益、经济效益多赢局面。
沔水样板河建设主要分布于炎陵县的南流村、洋岐畲族村、良田村、大江村、上老村，工程下端位于沔水河口附近，上端位于神农谷国家森林公园南流游客服务中心周边。
神农谷国家森林公园为国家AAAA级旅游景区，群山密集，险峰如林，有桃源洞瀑布、“雄狮滚绣球”石崖、白水寨瀑布、田心里清溪涧等景点40多处和大森林云海林涛，森林覆盖率高达90%以上，是一个集风景观赏和科学考察于一体的旅游佳境。这里气候环境优越，清新的空气和高含量的负氧离子(最高达6.5万个/立方厘米),又是不可多得的避暑、休闲、疗养和探险的胜地。
因水而美，借水而兴。炎陵县依托独特的旅游资源，把炎帝文化、红色文化、生态文化、民俗文化相结合，自然景观与人文景观交相辉映，历史文化与绿色生态浑然一体，以县城为核心，以县旅游环线串联境内核心旅游资源，打造祭祖祈福板块、养生度假板块、红色体验板块的“一心一环三大板块”全域旅游发展格局。去年以来，炎陵重点推进远山蓝、神农谷花梦间、神农谷森林精品民宿、密花村彩虹民宿、凡间小院、密花生态园等精品民宿建设，打造罗霄山中段精品民宿带,以旅游产业带动当地居民致富。
绿水青山更美，金山银山更大。2020年，该县文旅产业逆势上扬。炎帝陵景区成功创建国家5A景区，密花村获评“全国乡村旅游重点村”，鹿原镇获评“湖南省特色文化旅游小镇”，云上大院获评2020湖南夏季避暑旅游胜地，鹿原镇获评湖南省特色文旅小镇。截止到2020年12月，全县旅游人次达816.84万，同比增长6.62%；总收入60.8亿元，同比增长4.27%。
聚焦亮点
158座电站完成整改
获省市有关部门点名表扬
按照省、市政府要求，炎陵县于2020年必须完成立即退出类4座和整改类150座电站的清理整改任务，于2022年底前完成另4座限期退出的电站。为加快工作进度，县里组建工作专班，分类施策，制定详细的工作计划，高效推动，各部门协同作战，形成合力该县全力以赴。目前，158座电站生态流量泄放设施改造和生态流量监控监测设施建设已完成，电站的手续补办和生态改造均100%完成了目标任务并已验收，并在炎陵政府网上公示。因为工作成绩突出，得到省、市水利部门和河长办点名表扬。
在全市率先完成建制
镇污水处理设施建设
针对全县城镇污水现状，炎陵县将城区、工业集中区和10个乡镇集镇区污水处理厂及配套管网纳入城镇污水处理设施项目建设，项目总投资3.26亿元，共涉及污水处理厂14座。其中新建7座，总处理规模1.8万立方米/天，其中新增处理规模0.48万立方米/日，新建配套管网长度约131.28公里。建成后，全县城区、工业集中区和乡镇集镇区将实现污水处理设施全覆盖。同时，该县在株洲市率先完成了所有建制镇污水处理设施建设，乡镇污水处理采取“格栅池+厌氧池+人工湿地”模式，农村生活污水处理覆盖全县120个行政村，农村生活污水处理率达75%。