筑牢服务“主阵地”，畅通便民“最后100米”

株洲日报记者 邓伟勇

基层治理创新，关键在于基层党组织凝聚力量引领群众参与自我管理和服务。

近年来，全市组织系统坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，系统谋划推进基层党支部“五化”建设，开展基层公共服务（一门式）全覆盖工作，打通了基层治理“最后一百米”，群众在一个个“急难愁盼”问题的解决中收获了幸福。

全市9528个基层党支部 “五化”达标

“我们自己把家园管理好，住着很舒心。”今年，石峰区清水塘街道井墈社区清石嘉苑小区立了党支部和业委会，通过党建引领，形成了“共建共治共享基层社会治理”新格局，曾经无人管的小区环境大为改观，引得居民们交口夸赞。

提升基层公共服务水平，离不开强有力的基层党组织。市委组织部常务副部长李余粮介绍，我市深入推进党支部“五化”建设，分领域出台党支部“五化”建设“1+10”系列文件，建立党员领导干部联点包建制度，全市9528个基层党支部已全面达到“五化”标准。落实“六个一”措施，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织。

同时，我市坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设的重要举措，一手抓“扶强”，主动抢抓中央财政扶持壮大村级集体经济机遇，累计成功申报集体经济重点扶持村82个，争取和配套扶持资金4000余万元。一手抓“消薄”，全力打好集体经济消薄攻坚战，通过将薄弱村纳入软弱涣散整顿，并采取强村带弱村、企村结对共建等措施，大力发展村级集体经济。

新建改扩建村（社区）综合服务场所1035个

天元区嵩山路街道小湖塘社区庐山恋小区管理无序，一直困扰者小区居民。在社区的支持下，退休老党员文仲芳带领居民共同协商，2019年底，该小区成功实现人车分流，小区管理更加有序、居民安全更有保障。

搭建议事平台，破解治理难题。该社区着力打造集社区卫生服务中心、养老服务中心、文体活动中心于一体的“1+3”社区综合服务平台，推行志愿服务、设施维护、环境治理和社区惠民项目，全年帮助社区居民解难事130余件。

市委组织部副部长赖晓智介绍，三年来，新建改扩建村、社区综合服务场所1035个，机关、企业、医院、学校、园区等建成标准化支部活动场所8000余个，激发了党员群众参与基层公共服务的热情。

信息技术不断加持，提升了基层公共服务效能。市委政法委依托四级综治中心，将云平台及相关业务系统全面部署到10个县市区和部分乡镇社区。以全市1504个综治中心、2233名网格员，以及汇聚共享的3.5万路视频探头、25家单位部门的2100余万条业务数据为基础，逐步实现了“人、地、事、物、情、组织”的六大治理要素“一网统管”，8大类24个领域的社会治理风险“一网统防”，平安公共服务“一网统办”的目标。

便民服务延伸到1387个村（社区）

“以前办个证要来回好几趟，现在一趟就办好了。”在天元区，依托党群服务中心原有场所，建立起了“1+7+N”三级政务服务平台，实现区域资源统筹共享，群众在家门口就把事情办妥了。

基层公共服务关键看实效，看老百姓满不满意。市行政审批局局长郝建东介绍，目前，我市通过将“智慧株洲”统一政务服务平台即基层公共服务（一门式）全覆盖平台，延伸到了103个乡镇（街道）、1387个村（社区），各县市区群众只需到家门口的村（社区）便民服务场所就能一次性办好老年优待证、一孩二孩生育证、低保等76项与日常生活相关的基层公共服务。

同时，群众还可自行选择办事方式，既可以到各级政务服务中心办理，也可以就近选择“15分钟政务服务圈”内任意便民服务点办理，解决了偏远地区群众办事要跋山涉水来回跑、多次跑等难点痛点问题。对于不会操作电脑、行动不便、弱势群体等特殊困难群体，还可以由乡镇（街道）干部和村（社区）工作人员上门代办，送证上门。