将转型升级进行到底

文/刘毅 朱晖 谭洪汀 供图/石峰区委宣传部

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时序更替，梦想前行。2019年，石峰人用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，写下了精彩篇章。

这是负重爬坡、承压前行的一年。面对复杂的经济形势，石峰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以不进则退、一往无前的战略定力，战胜前进路上的风险与挑战，补齐发展中的差距和短板，坚定信心与步伐，不忘初心，牢记使命，推动石峰转型升级、实现高质量发展迈出坚实步伐。

这是鼓足干劲、稳扎稳打的一年。全区上下坚持稳中求进、进中争先的工作总基调，紧紧围绕“一极三区”总目标，大力实施转型升级总战略，全力推进清水塘老工业区转型发展，加快打造世界一流轨道交通城，为新的一年砥砺前行、再上新台阶蓄积了磅礴力量。

翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。2020年，石峰区继续开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十三五”圆满收官。

2020年，奔跑的石峰，不惧风雨，不畏险阻；2020年，向上的石峰，只争朝夕，不负韶华。

足音铿锵：高质量发展迈出坚定步伐

寒暑轮替，草木荣枯，时光见证不朽。

2019年，石峰区走过了辛苦而不平凡的一年。尽管多重困难叠加，但全区上下不畏险阻，攻坚克难，高质量发展迈出坚定步伐。

欣喜看到，石峰区固定资产投资、社会零售品销售总额等指标居全市前列，高新技术增加值、工业投资、地方收入税比等指标来势喜人，连续4年获评省安全生产优秀县市区，连续2年荣获省综治工作先进县市区。

如培育“四上”企业49家，城区排名第一；营商环境指数综合评分排名全市第一；预计全年R&D经费投入强度接近10%，高新技术产业增加值占比超过50%，高于省市平均水平……这一份来之不易的“成绩单”，是过去一年的石峰亮色，也必将是新一年的发展底色。

关键词：株洲经济重要增长极

——37个产业项目开竣工，完成轻资产招商34家

去年12月26日，中车电驱系统智谷工厂在株洲轨道交通创新创业园建成投产，规划产能30万台。这是石峰区又一竣工的产业项目。

去年，该区深入开展“产业项目建设年”活动，实现铁建道岔扩能等26个产业项目开工，新能源汽车电驱等11个产业项目竣工。完成轻资产招商34家，其中天津北海等8家企业在双创园转化为实体，区域发展动能澎湃。

产业是立区之本。去年，石峰区坚持产业链思维，认真梳理轨道交通等八个产业链，策划启动了新能源汽车动力园、现代物流园口岸经济园等产业园建设，组建了建筑、房地产和建材协会，推动了建筑建材房地产等产业联动发展，出台商贸7条等政策措施。全年引进新型绿色工程材料等项目37个，其中5亿元以上项目6个，10亿元以上项目4个。

平台集成是产业集群发展的必由之路。去年，先后有南方中心等7个创新平台落户轨道交通创新创业园，电动客车整车智能消防系统等12个项目成功转化落地，引进院士工作站3个、清华大学等科研团队20个。

关键词：转型发展的引领区

——“一桥一塘六路”开工，三一、绿地项目开工

去年12月25日，工业重镇株洲迎来史上辉煌时刻，清水塘老工业区转型发展暨三一集团、绿地集团重大产业项目开工仪式在清水塘隆重举行。位于石峰区的三一能源装备园、绿地滨江科创园项目同日开工。

三一石油智能装备与区域研发中心（总部基地）项目，是清水塘老工业区企业关停搬迁后，落地实施的首个产业项目。石峰区全力以赴，将其列为全区产业建设“一号项目”重点推进。仅用38天就完成了一期136栋房屋签约、52天完成了项目二期219栋房屋签约。

引进2个500强、投资过百亿元项目。在此之前，清水塘片区 “一桥一塘六路”已全面开工，作为拉开新城框架、搭建新城骨架、提升新城承载力的关键性、标志性工程，标志着清水塘产业新城开发进入新阶段、清水塘片区转型发展开启新征程。

关键词：改革创新的先行区

——195项事项“一件事一次办”，园区率先推行“亩产效益”绩效评估

石峰区土地和空间资源紧缺，如何让有限的空间发挥最大的效益？去年5月21日，石该区印发《轨道交通创新创业园入驻企业绩效评估评分细则》，创建科学的园区亩产效益考核机制，明确8大入园约束指标，根据评价结果，综合运用租金等市场手段奖优罚劣，倒逼企业高质量发展。已有3家优秀企业获百万元礼包，1家不达标企业被黄牌警告并上调租金和物业费。

向改革要动力。梳理申请类、职权类、公共服务类共1576项事项，建立区、街道、社区（村）三级可办事项清单321项，精简办事环节130个，取消申请材料162份，办结时限压缩率达到62%，195项事项基本实现“一件事一次办”。推动环卫保洁、控违治违、物业管理和综合执法等城管职能下放街道，将130名城管队员派驻街道，组建街道城管中队。推行社区卫生服务中心绩效管理，建立内部岗位绩效积分竞争机制和季度考核二次绩效分配机制，充分调动员工积极性。

向创新要活力。石峰区全面实施网格化基层治理模式，将全区划分为232个网格，每个网格配1个网格员，实行网格员与党建员、环保员、卫健员、应急员、两保员“五员合一”。同时，搭建了区网格指挥中心和综合治理、综合执法、市场监管、便民服务4个平台，创新网格“1+3” 和“每月一日下网格集中办公”工作机制，全年累计受理各类网格事件19361件，办结19286件，办结率为99.6%。

关键词：两型社会的示范区

——全面完成“绿心”地区工业企业退出，其植树造林经验全省推介

石峰区生态绿心面积占全区总面积的39%，山情是最大的区情，山青是最宝贵的资源，绿色是最鲜明的底色。

近年来，石峰区将植树造林放在生态文明建设、乡村振兴等重大战略布局中去思考、谋划，成立了区委书记任组长的生态保护与管理工作领导小组，实行“1+1+N”（1：绿心办、绿色九郎公司；N：有关政府部门）实体运作模式，统筹推进“山水林田湖草”生命共同体系统治理，系统化、科学化、市场化推进植树造林工作。2017年至今，累计植树造林7471余亩，一个山明水秀、天朗气清的绿色石峰正逐渐形成。

全面完成“绿心”地区工业企业退出，处置2处违建别墅，完成“大棚房”整治4处，关停养殖场28家。完成金盆岭、清水、铜霞片区土壤污染整治，湘江一级水源保护地、白石港、下河街等重点区域实现污水截流，湘江石峰段水质保持Ⅱ类以上。

去年12月13日，全省造林绿化工作现场会观摩团到石峰区九郎山实地参观学习，称赞“石峰区的造林绿化项目建设投入大、标准高、工作实、效果明显,为造林绿化工作提供了借鉴学习的样板。”

行稳致远：加快建成“一极三区”

生机勃勃的时代催人奋进，宏伟绚丽的目标鼓舞人心。

迈入2020年，极具里程碑意义。这一年，是石峰区转型升级攻坚克难之年。石峰区将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，认真落实省委、市委对石峰工作的具体要求，坚持新发展理念，持之以恒将转型升级进行到底，扎实推动石峰高质量发展，加快建成“一极三区”。

关键词：聚焦经济发展高质量

加快构建现代产业新格局

加快打造世界级轨道交通产业集群。抢抓中车集团混改机遇，出台政策措施，支持参与混改，争取把新能源汽车电驱、高速永磁电机等项目留在石峰。加快株所创新实验平台、智能涂装、九方铸造等项目开工建设，促进九方齿轮箱等项目竣工投产。充分发挥国创中心、南方中心等创新平台作用，努力在关键材料、基础零部件、核心元器件、高端检验检测装备等领域取得突破，为国家解决“卡脖子”问题作出石峰贡献。

加快建设清水塘生态科技新城。确保新城路网年内基本通车、初步成型，同步引进一批科创企业、高端人才、产学研项目和创新创业平台入驻。

加快推进现代服务业发展。策划启动清水塘工业文旅板块，加快田心工业小镇建设，整合盘活智成医院、康复医院、桥梁厂医院等医疗资源，打造医养结合示范区。大力发展跨境电商和口岸物流产业，做大台湾商品城，鼓励探索五金机电市场等传统商场线上发展新模式、新业态。

关键词：聚焦城乡环境高质量

着力打造美丽社区和美丽乡村

推进老旧小区改造。5月1日前完成小区“三供一业”一觉改造，启动第一批老旧小区改造。

推进黑臭水体治理。重点实施湘天桥片区、田心片区、荷叶塘干渠上游水系雨污分流改造，突出抓好新民路口排水渠等城市黑臭水体治理，推进农村生活污水治理。完善河湖水系可视化监管平台建设，努力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的生态河港。

推进农村人居环境整治。以九郎山省级森林公园为核心，打造白马古镇，推进茅太新、长石、九塘生态农业基地建设。坚持“一屋场一规划、一村落一特色”，逐村整治到位，建设美丽乡村。启动九郎山人防、消防、安防体验式基地建设。

关键词：聚焦重点领域改革高质量

全面激发内在动力和发展潜能

加快平台公司转型。重点厘清政府与平台公司边界，整合盘活闲置土地和资产，策划抓实经营性项目，提升公司经营偿债能力。

推进企业改制攻坚。力争全区8家市移交改制企业年内基本完成扫尾工作，同时加快启动剩余5家企业改制工作，进一步激活蛰伏多年的发展潜能。

建立“过紧日子”的财政体制。全年一般性支出、专项支出和三公经费压减10%以上，构建“无预算不开支、先预算后支出”的预算刚性约束机制。全面推行财政资金绩效评估和专项资金整合，提高资金效率。

关键词：聚焦基层社会治理高质量

不断完善网格化治理模式

健全完善社区公共服务、群众自治事务和社会有偿服务三张清单，厘清政府职能部门、自治组织、社会团体等各自职责，彻底改变以往“政府大包大揽”的管理模式。

运用信息化手段，依托政务服务网络平台、网格事件办理平台和网格微信交流平台，畅通为民服务渠道，提升为民办事效率，实现“信息反馈敏捷、群众办事便捷、问题处置快捷”。探索“互联网+监督”新模式，做实网格微信群交流平台。

整合利用社区阵地资源，加快社工站建设，合理布局居家养老、市民会客厅、文化大讲堂等服务功能，让社会组织逐步成为社会治理领域的主体。

坚持党建文化引领，大力弘扬“火车头”精神。增强社区文化认同，因地制宜打造特色街区。注重传统文化传承，引导全区上下形成向上向善、德润人心的良好风尚。

关键词：聚焦人民生活高质量

持续提升群众幸福感、获得感、安全感

抓实培训就业。依托“石峰就业”信息服务平台，组建社区学院，有针对性地开展技能培训。力争全年培训下岗失业人员3000人，其中1500人实现就业。

办好社会事业。确保雪峰岭学校秋季开学招生，推行“量补质奖”考核机制，提升教师素质和教育品质。做实医联体分级诊疗和家庭医生签约服务等工作，加快丁山社区、石峰山东园等小游园建设，新增2个24小时书屋。

集成便民服务。搭建“欣石峰”手机APP，把图书阅读、社保医保、矛盾调解等便民服务系统集成、一体连通，老百姓足不出户可以办好身边事。

确保社会平安。持续开展扫黑除恶专项斗争，大力开展无违建、无上访、无事故“三无” 社区创建。

关键词：聚焦队伍建设高质量

努力提升担当作为干事创业能力

提升政治能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促进全区各级各部门以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

提升专业能力。举办法律、轨道交通产业、财务、工程、文秘等培训班，提升干部专业素质。

提升落实能力。严肃整治不担当、不作为、慢作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题，推动党风政风进一步好转。

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