凝心聚力促“四合” 砥砺奋进谱新篇

文/刘又榕 刘军平 供图/欧阳琳

前 言

2018年7月5日，在分别24载后，国税地税再次重逢，国家税务总局株洲市税务局正式挂牌成立。

株洲市税务机构合并一周年的2019年，正值祖国七十华诞。一年以来，株洲市税务局坚持高举党旗走在前、不忘初心担使命、落实政策惠民生，历经国税地税征管体制改革和减税降费优化营商环境的洗礼与考验，在新时代的改革大潮中砥砺前行，树立起株洲税务人的新风采、新形象和新品牌。

改革融合 多管齐下成效显

这一年来，株洲市税务局高举党建大旗，坚持把党的领导落实到改革工作各方面，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三个谈心”“四合大讨论”等主题党日和特色活动，全面提升干部队伍的凝聚力。

党建工作是改革发展的基石，是机构改革能否稳妥有序进行的关键。市税务局建立健全组织推进机制，对标对表落实改革任务，督导落实改革事项138项。落实“国家税务总局株洲市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定”，实现了28个内设科室及派出机构、9个基层局、51个基层所“三定”到位。在引导干部队伍实现“人合、心合”的同时，该局着力推进“事合、力合”，全力释放“1＋1＞2”的改革效应。

机构改革期间，市税务局人员主动走基层、听意见、摸实情，为岗责体系建设和人力资源配置提供群众智慧。明确人员分工，制定新的标准和要求，实现人员不缺位、工作不停滞，改革任务收获明显成效。

机构改革的同时，税收业务融合同步进行。市税务局整合优化了各类系统，顺利实现“金税三期”税收管理系统并库，提前完成网络整合，统一业务流程；及时调整“金税三期”系统人员配置和管护责任，完善税收模式，强化巩固税收共治。

新税务机构的顺利挂牌，落实“国家税务总局株洲市税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定”到位，两套“金税三期”税收管理系统顺利并库等，使得株洲市国税地税征管体制改革能平稳落地，株洲税务发展走上一条新的快车道。“四合”拓展的改革成效，得到市委、市政府和省税务局的高度肯定。　

春风化雨润心田

减税降费

服务广大纳税人和缴费人，是税务部门的天职和使命。一年来，市税务局以“税务机构改革推进一步，纳税人获得感增进一分”为方向，深度释放改革利好，全面落实减税降费政策，把办税成本降下去，把政策红利“送到家”。

为了让纳税人享受到税务改革红利，株洲市税务局线上线下同时开展服务，不断解决群众痛点。如今，办税服务厅实现“一厅通办”，已经很难再看到纳税人“两头跑”的情景。

株洲中车时代电气股份有限公司的办税员杨艳霞对此印象深刻：“税务合并前，如果帮公司办理产品税收业务，要先到国税部门办完增值税业务，再到地税部门办理对应的附加税种业务，全程要耗费2个小时。现在我办理业务最多半小时就可以解决。”

如今，全市已有天元、醴陵、茶陵3个办税厅整体进驻当地政务服务中心，打造了“集成办公”新模式，极大减轻了纳税人的办税成本和负担。石峰区税务局还打造了株洲市第一家24小时自助办税厅，开启“身份证+刷脸”新时代。同时线上还有个税APP能给百姓提供税务申报等服务。

今年4月1日，减税降费的“重头戏”——深化增值税改革顺利落地。“这次减税力度这么大，真的很给力，对于我们来说确实是个重大的利好消息。”株洲硬质合金集团有限公司副总经理蔡家发直言。

他还表示，近年接踵而来的政策红利给他们带来了巨大鼓励，这次深化增值税改革，企业的增值税税率由16%下调至13%后，年内预计可减少增值税900万元，在减轻负担的同时，还给未来的技术创新提供强大的资金支持。

深化增值税改革落地后，考虑到不同类型的企业有不同需求。株洲市税务局采用“滴灌”方式，为有需求的企业提供“面对面”上门辅导600余次。同时还针对企业特点，结合政策要求制定合适的减税动态计划，助推企业把税收红利转化为发展动力。2019年1-7月，我市新增减税降费19.6亿元，充分释放了政策红利。

助力高质量发展

营商环境

在株洲市国税地税征管体制改革顺利完成、减税降费政策全面落地后，营商环境也得到持续优化。围绕税制改革并结合纳税人的需求，市税务局开展了242场辅导培训，“新机构、新服务、新形象”专项走访活动走访纳税人3.5万户，收集835条意见建议，解决问题85个。

一年来，株洲市税务局深化“放管服”改革，不断优化税收营商环境，使审批服务便民化。目前全市30个办税服务场所全部实现“一厅办”“就近办”，172项涉税事项实现“最多跑一次”，为群众带来便利提高办事效率的同时，还赢得了普遍好评。

为进一步推进“放管服”改革，市税务局还开发了“不动产智能办税一体化平台”，整合受理、审核、缴费等环节，实现“一窗受理、集成服务、一站办结”。

从事二手房交易中介业务多年的李女士表示，这样一体化平台的出现对于房屋中介行业是个大好消息：“原来办理一笔二手房交易业务，需要带着客户从政务中心跑到税务大厅后，又返回政务中心，一趟下来跑得疲惫不堪。现在半个小时就可以办完。”

在创造新的平台给予便利的同时，为缓解中小企业的融资压力，市税务局联合金融机构扩大“银税互动”范围，2019年1-8月共帮助268户中小企业获得贷款3.1亿元。

对接株洲“产业项目建设年”，市税务局积极开展落地的相关活动和政策，给重点项目、重点企业提供精准服务，助力“一谷三区”建设。这些均为优化营商环境、促进民营经济发展贡献了巨大力量。