“亩均论英雄”倒逼“寸土生寸金”

本报讯（全媒体记者 高晓燕）不以规模定标准，而以亩均论英雄。3月4日，全市制造强市暨园区工作会议上发布重磅消息，今年我市将在全省率先全面铺开园区亩均效益评价，以机制的“鲶鱼”搅动园区经营的“活水”，让有限的资源实现高效利用和产出，倒逼“寸土生寸金”。

亩均评价试点，近40家企业争相投资技改

随着土地和空间资源的日益紧缺，包括株洲在内的国内不少城市，都遭遇了“成长的烦恼”，日益增长的企业用地需求与园区供地不足矛盾进一步凸显。

是用地不足还是用地不精？在向外找经验的探索中，市园区办发现，这几年，已有浙江、江苏、山东等先进地区率先推进“亩产论英雄”改革探索，通过价格杠杆、亩产评价、税收调节等倒逼机制，来提高要素配置效率、解决土地能源紧缺等问题，且效果明显。

2019年，我市率先在石峰区试点，以企业亩均产出为核心，每半年进行一次综合评价。根据“成绩单”，各企业在租金、物业费及人才公寓、城市候机楼VIP服务等园区增值服务方面，受到差别化对待。改革实施以来，已先后有6家评价为A类的企业享受了近150万元的综合减免大礼包。更重要的是，在经济效益和社会荣誉的双重刺激下，大量园区企业走上了转型升级的道路，近40家企业争相投资60余亿元进行技术改进升级。

园区土地资源有限，以“亩均”论英雄，比比看相同的土地上，哪家企业创造的效益最高，倒逼企业跑步前进。

在前期工作的基础上，市园区办带队赴浙江杭州、嘉兴、绍兴等地考察调研“取经”，今年将在全市所有园区全面实行亩均效益评价。

“打造‘三个高地’、践行‘四新’使命，在全社会倡导和实践‘亩均效益’新理念，以最小的资源环境消耗获取最大发展效益，将成为我市加速产业转型升级、加快实现高质量发展的重要实践。”市工信局副局长高翔说。

用地超3亩的规模以上工业企业参评

去年下半年，省政府出台相关文件，明确提出要开展亩均效益评价，探索建立省级及以上园区“亩均论英雄”机制。此次，我市将在全省率先全面铺开亩均效益评价。

根据《株洲市园区亩均效益评价暂行办法》（以下简称《办法》），此次评价参评对象是全市占地3亩以上的规模以上工业企业，但不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业，新建新投产未满1年的企业，以及企业新上转型、技改项目涉及新增用地的部分。

评价主要依据4项指标，即亩均税收、亩均产值、亩均固投、R&D经费投入强度，分别由税务、统计、发改、科技等部门提供。

为此，我市还搭建了亩均效益大数据评价平台，以便更合理、全面地做出评价。

数据进入平台后，各园区和科工信局可登录系统，打印系统生成的“企业体检表”，通过“一企一单”形式，现场征求被评企业意见，并由企业对相关数据和情况进行签字确认。数据确认无误后，将由市园区办依托平台对被考核企业数据进行评价，生成综合评价结果。

根据企业最终综合评价得分，按产业链分类，我市将评价企业分为A（优先发展）、B（鼓励发展）、C（引导发展）、D（转型发展）四类。工业企业效益综合评价结果，将作为相关职能部门进行要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。

据悉，3月底前我市将启动亩均效益综合评价，以上一年度各项指标数据为依据，以后每年评价一次。评价结果应用时间为当年7月至次年6月。