全力推动低空空域管理改革试点 让湖南通航在株洲“起飞”

▲市人大代表汤勇军

“三十年前，开着小车说走就走，是遥远的梦想。而现在，几个朋友约在一起，包个‘飞的’来一趟定制旅游，两千多元就可以实现。”市人大代表汤勇军，担任着株洲航空航天产业链副链长，说到通航产业发展情况，他豪情满怀。

抢抓重大机遇，开展“破题”行动

60多年前，新中国第一台航空发动机在株洲331厂诞生，从此，株洲也成了“中国中小型航空发动机的摇篮”。斗转星移、春华秋实，株洲从一台发动机长出了一个“产业链”，航空航天早已成为我市“3+5+2”产业集群优先发展的三大动力产业之一。

为深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，为落实“三高四新”战略，芦淞区紧紧抓住去年9月湖南省获批全国首个全域低空空域改革试点省份的重大机遇，开展了“奋战八十天，通航开新篇”的“破题”行动——去年9月24日，湖南省首条低空短途客运航线（株洲—常德）开通，目前已有3家驻场通航公司申请了6条株洲往返航线。去年12月8日，中南民航空管局、通航公司等单位在芦淞区召开了军民地三方空域协同会议并签署保障协议。去年12月22日，株洲芦淞机场成功通过A2升A1类通用机场的审核，可运营19座以下各型通用飞机。今年1月16日，芦淞机场召开了A1许可证颁发暨株洲-常德-张家界、株洲-张家界低空旅游航线首航仪式。据统计，株洲芦淞机场2020年共保障飞行5659架次，飞行达1210小时。

产业起步早、基础强、来势好，但也面临一些困境

“目前，株洲在通航产业方面已经走在全省前列，拥有全省标准最高的机场和全省最大的通航运营机队，通航运营服务的资源及种类也位居全省第一。”汤勇军介绍，接下来，芦淞区在巩固已有航线常态化运营基础上，将继续开通更多“环湘飞”低空运营线路。2021年，计划再开通低空航线10条以上，引进具有135部资质的通航企业10家以上。

虽然起步早、基础强、来势好，但汤勇军认为，目前我市通航产业将步入高速发展阶段，但要真正实现湖南通航在株洲“起飞”，目前还存在着空域受限严重、通航飞行限制较多、推进层级低、通航产业发展平台实力较弱、政策资源匮乏、通航市场拓展难度较大等困境。

如何“飞”得更远更稳？汤勇军提出这些建议

为推动湖南通航在株洲“起飞”的建议，汤勇军提出了如下建议——

首先，建议市政府加大协调力度，支持株洲芦淞机场拓展本场空域。军方无飞行任务情况下，默认本场飞行可以执行，一旦接到军方进行训练任务，则停止一切飞行活动，并在本场空域西南侧划设训练空域，供飞行单位学员培训、科研试飞等任务使用。同时，加强株洲芦淞机场与黄花机场的空域协同管理，形成叠加效应，实现民航、通航两翼齐飞的发展格局。

第二，建议市政府深度参与全省通航产业发展，以省级国有企业的力量推动国家通航产业综合示范区建设，按照“天地人三网融合，军民通三航融合”的要求，构建连接全省的通用机场网络，在株洲建设低空飞行服务站等通航运营服务平台，统筹全省低空空域监视、飞行计划申报、通用机场运行监视、航空应急救援、无人机监视等。支持株洲芦淞机场拓展航空培训，发展低空旅游，开通联结全省、辐射中南的低空短途客货运输航线，打造全省通航运营中心。

第三，建议举全市之力推动低空空域管理改革试点。例如，建立健全通航产业人才对外引进和自主培育机制，引导省内外通用航空产业项目向株洲航空产业园集中，实现集群发展，通过股权投资吸引一批国内外知名通航整机制造、通航主营企业落户株洲航空城，推动一批创新创业型企业股改上市。

此外，汤勇军代表还建议充分利用我市坚实的产业基础和完备的机场硬件条件举办航展，提升产业的知名度与美誉度，涵养群众基础。

（首席记者 李卉　文/图）