基层公共服务（一门式）全覆盖 老百姓家门口就能办好事

▲党员住户牵头，天元区无物业管理的金泉小区已完成门禁系统建设，即将投用 记者 戴凛 摄

基层公共服务工作做得好不好，直接关系老百姓的幸福程度。昨日，由市委宣传部、市政府新闻办组织召开的株洲市“决胜高质量全面小康、巩固决战脱贫攻坚”系列发布会第十场举行，对我市全面提升基层公共服务水平相关工作进行了发布。

“一门式”服务让群众办事更舒心

“带着身份证和相关资料到社区，就能进行就业困难人员认定，很方便。”11月17日，天元区三门镇上节街社区居民陈香燕通过社区综合服务中心“一门式”窗口，很快就办好了以往要“交好几份资料、跑好几个部门”才能办好的事。她感叹，高效的办事流程，让老百姓享受到了便利。

市行政审批局局长郝建东说，基层公共服务（一门式）全覆盖，全面推进“一网通办”，是株洲市为全面建成小康社会，巩固决战脱贫成果的一个有力举措。目前，我市将“智慧株洲”统一政务服务平台即基层公共服务（一门式）全覆盖平台，延伸到了103个乡镇（街道）、1387个村（社区），各县市区群众只需到家门口的村（社区）便民服务场所就能一次性办好老年优待证、一孩二孩生育证、低保等76项与日常生活相关的基层公共服务，真正实现一门式办理、一站式服务。

同时，群众还可自行选择办事方式，既可以到各级政务服务中心办理，也可以就近选择“15分钟政务服务圈”内任意便民服务点办理，解决了偏远地区群众办事要跋山涉水来回跑、多次跑等难点痛点问题。对于不会操作电脑、行动不便、弱势群体等特殊困难群体，还可以由乡镇（街道）干部和村（社区）工作人员上门代办，送证上门，打通了政务服务“最后一公里”。

党建引领，激活小区活力

提升基层公共服务水平，离不开强有力的基层党组织。

天元区小湖塘社区有居民小区29个，实有户数5959户，实有人口15364人。社区“两委”成员9人，现有党员196名。社区相关负责人介绍，社区通过构建“党建领航·三社联动”工作机制，解决了不少小区里的难题。以庐山恋小区为例，社区在此试点构建小区党支部、全科网格员、小区业委会、物业公司、社会组织、社工、志愿者、楼栋长等组成的“社区+社工+N组织”综合性服务体系，动员居民共同参与小区事务，一起为小区大小事务出谋划策。

家住庐山恋小区的退休老党员文仲芳，担任了该小区党支部第一书记，积极配合社区工作，带领居民积极参与小区人车分流规划建设。2019年底，该小区成功实现人车分流，小区管理更加有序、居民安全更有保障。

市委组织部副部长赖晓智介绍，目前，全市9528个基层党支部（含党总支）已全面达到“五化”（支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）标准。三年来，新建改扩建村、社区综合服务场所1035个，机关、企业、医院、学校、园区等建成标准化支部活动场所8000余个。并采取过“政治生日”、重温入党誓词、现场教学等方式，激发了党员参与基层公共服务的热情。

“网”住问题，守护百姓平安

“请问谁认识这位老人，他好像迷路了。”不久前，花园里社区网格员小刘在巡查中遇到一名身着睡衣的老人，仔细询问后得知，对方出门后就找不到家了。小刘当即用手机给老人拍了照片，上传到微信群求助。很快，群内居民纷纷提供有效信息。不出20分钟，就有人认出了老人，并联系了老人的儿子将老人接回家。

记者了解到，“网上群众路线”已成为我市完善基层公共服务的一个重要抓手。目前，全市共建党委政府主导的各级微信群组2.7万个，覆盖村组、社区100%，为群众排忧解难2万多件；通过网络舆情交办，解决各类民生诉求6789个；通过网络问政，也汇聚了促进发展的万千“金点子”。

不仅如此，市委政法委还依托四级综治中心，将云平台及相关业务系统全面部署到10个县市区和部分乡镇社区。以全市1504个综治中心、2233名网格员，以及汇聚共享的3.5万路视频探头、25家单位部门的2100余万条业务数据为基础，逐步实现了“人、地、事、物、情、组织”的六大治理要素“一网统管”，8大类24个领域的社会治理风险“一网统防”，平安公共服务“一网统办”的目标，全面提升了基层公共服务和社会治理能力和水平。

在市域社会治理平台的助力下，今年以来，全市八类严重刑事案件下降10.9%、治安案件下降3.6%。

用好人才，更好服务于民

提升基层公共服务水平，也需要不断加强基层骨干队伍建设。

市委组织部常务副部长李余粮介绍，围绕助力脱贫攻坚、推进乡村振兴，我市制定了乡村人才振兴“三年行动方案”，实施了“三支一扶”计划、“万名农业科技人员服务农业农村发展”工程，引导人才流向基层、服务基层。近年来，全市每年面向基层选派科技特派员320余人、科技服务团专家650余人；先后引进文化和产业领域专技人才1135人、农业专家77人、科技创新人才48人，录用乡村教师、医护人员5000多名。

同时，我市也大胆使用了一批政治过硬、工作实绩突出的基层干部。2018年以来，我市从基层提拔正处职干部8人、副处职干部37人，一批在脱贫攻坚、疫情防控中表现突出的干部，得到提拔或重用。同时，着力打通基层干部晋升“天花板”，近五年，从“三类人员”和选调生中，择优比选118名乡镇（街道）班子成员；面向村（社区）“两委”干部、乡镇事业编制人员、“三支一扶”对象等，考录公务员97人。

另外，我市也把容错纠错作为激励干部重要举措，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。2019年以来，全市共对29名党员干部依法容错免责，分别给予从轻减轻处分或免予处分，为反映不实的澄清正名34件次，营造了激浊扬清、崇尚实干的浓厚氛围。

（记者 戴凛）