株洲环境质量全省改善最大、最明显

▲株洲城区碧水蓝天 记者 谢慧 摄

□记者 杨凌凌 通讯员 崔林

今年以来，株洲的“蓝天保卫战”成绩亮眼：1至9月，市区空气优良率91.6%，PM2.5、PM10浓度改善率双双排名全省第二。至11月8日，城区空气质量达标天数已有286天。

2016年以来，株洲在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“四战两行动”为总体部署，以创新生态文明体制机制为抓手，积极探索老工业城市转型发展之路，成功实现稳增长和优环境“两不误”。今年4月，株洲获评“中国绿水青山典范城市”。

“一减一增”，创新绿色发展机制

生态环境的问题，归根结底是发展方式的问题。

株洲始终紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，积极创新绿色发展机制，加快构建现代产业体系，推动发展方式变绿、发展质量变优。

“减”。在全市域大力度关停污染企业，累计关停污染企业1670家、畜禽养殖场1553家。2019年，清水塘老工业区搬迁改造获国务院真抓实干通报表彰。同时，严把环评审批关，严禁“两高一资”项目上马，2018年以来全市否决不符合城市发展定位、生态环境保护要求项目90个，涉及投资70亿元。

“增”。以环境质量大幅改善为机遇，株洲坚持优势优先发展，全力打造中国动力谷，构建了具有株洲特色的“3+5+2”（轨道交通等三大优势产业，新能源等五大新兴产业，陶瓷和服饰两大传统产业）现代产业体系，一大批核心技术和关键产品持续涌现，新动能加速培育。

“一奖一罚”，创新生态文明参与机制

株洲积极创新生态文明参与机制，着力构建“党委领导、政府主导、全民参与”的生态环境保护工作格局。

“奖”。株洲及时建立健全生态文明建设工作体系，制定出台《株洲市生态文明体制改革“1+6”实施方案》等文件，先后成立市环保委、市生环委，新组建市生态文明建设服务中心。在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点，将生态环境保护工作纳入纪检监察重点内容、纳入绩效考核体系、纳入党政领导干部考核内容。

从2016年起，每月对县市区城市环境空气质量进行排名，对大气污染防治工作进展情况进行考评、通报并向社会公布。出台《株洲市公众举报环境违法行为奖励试行办法》等，完善公众参与方式，全民提高全社会参与环保的积极性。

“罚”。株洲始终保持对环境违法行为的“高压”态势。2018年在全国首创性运用“电力大数据+环境监管”模式，通过“电力大数据”排查违法生产的“散乱污”企业，并严厉打击，同时对高排放企业的环保设施单独加装智能电表，建立互联网24小时实时监控平台，有效遏制了违法生产、偷排现象。

株洲“电力大数据+环境监管”模式获得国家生态环境部高度肯定，并在全国进行推介。

“一实一虚”，创新污染防治机制

株洲治污护绿，还走了一条“虚实结合”的路子。

“实”，即回应群众关切，落实问题整改。创造性实施“一单五制”工作法（整改责任清单、书记市长交办制、市级领导包案制、层层落实责任制、整改进度定期报告制、责任追查追究制），动态管理突出环境问题整改实施，全面加快问题整改进度，集中解决一批环保“老大难”问题和群众反映强烈问题。

“虚”，即发动群众，依靠群众，使生态文明理念深入人心。在全省率先出台《株洲市生态文明宣传教育工作指导意见》，为全省生态文明宣传教育制度体系建设探索路径、打造样板。先后承办全省、全市“6·5”环境日主场活动，形成《蝶变》《生态文明之歌》《光荣与梦想》等一大批极具株洲特色的生态环境文化产品。署名文章《推进环保工作要无我无畏无私》影响深远，“六进”活动覆盖群众200万人。在日前的省环保督察“回头看”期间，通报为宣传工作成效全省第一。

“一高一低”，生态环境变化群众有目共睹

株洲通过生态文明体制改革，生态环境质量不断“提高”，环境污染也不断“走低”，从曾经的“全国十大空气污染城市”，向着生态、绿色、宜居城市华丽转身。株洲是全省环境质量改善最大、最明显的地区，在全国也是走在前列的地区。

实现“蓝天300天”，是市委市政府于年初为“蓝天保卫战”工作定下的目标。记者从市生态环境局了解到，1至9月，我市空气优良率91.6%，PM2.5、PM10浓度改善率双双排全省第2。至11月8日，城区空气质量达标天数已有286天。

中国环境报近日报道：据数据显示，株洲空气质量从2013年到现在上升了一百多位，在全国168个重点城市中，是改善最多、变化最大、变好最快的。

空气质量大幅改善，三分天帮忙，七分人努力。

聚焦“蓝天300天”，打好“蓝天保卫战”。通过对空气指标“一微克一微克”地抠，积极在控尘、控车、控排等“五控”方面下功夫，市区空气优良天数从2013年的214天增加到2019年的280天，空气综合指数连续六年实现“连年降”。

聚焦全域Ⅱ类水，打好“碧水攻坚战”。通过对河流水体 “一条一条”的清，全面落实“河长制”，圆满完成了第一、第二个湘江保护和治理三年行动计划，并实施了第三个行动计划。湘江株洲段水质由III类提升到II类，今年1-9月渌江水质由III类提升到II类，湘江株洲段、洣水水质持续保持或优于国家Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率为100%。

聚焦土净地肥美，打好“净土持久战”。通过对污染场地“一寸一寸”的治，全力加快土壤修复、严控新增污染，修复治理土壤27.64万平方米，2018年以来累计完成种植结构调整53.54万亩，受污染耕地安全利用率达到91%以上，污染地块安全利用率90%以上。