争“率先”，创“最快”，高质量发展开启领跑速度

□ 记者 姚时美 通讯员 刘自强 肖玲

日前，省产业园区建设领导小组下发的《关于湖南省2019年度省级及以上产业园区综合评价情况的通报》显示，全省134家园区平均得分87.75分，株洲高新区（天元区）以总分139.40，位列全省第二。这是株洲高新区连续三年保持全省第二的好成绩；2019年度湖南专利奖名单，株洲高新区4项专利上榜，2019年超额完成发明专利申请目标，在此项绩效考核中获得全省最高分；在全市率先实行1个工作日内完成审核发照，速度全国最快。

以质量强区为抓手，以转型升级为总战略，近年来，株洲高新区质量工作多项指标在省市、国家层面成为领跑者。

如今，这里是集国家创新型特色园区、国家自主创新示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区、综合性国家高技术基地、轨道交通国家高端装备标准化项目基地等16项国家级荣誉和湖南轨道交通装备制造基地等50余项省级荣誉于一身的高新区，一个有着千亿轨道交通产业集群的制造强区，正在积极争创全国质量强区示范城区，以更高的标准向新的时代迈进。

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深化商事制度改革

审核发照速度全国最快

今年4月，麦格米特电气股份有限公司由于生产发展的需要，原有仓库已不能满足成品储存，公司购入隔壁厂区一块15亩的地块，计划启动仓库项目建设，对企业而言，办理施工许可证是当务之急。4月9日，株洲高新区企业发展服务中心介入，到8月5日，该项目取得施工许可证，短短不到4个月，为项目开工减负减速，又突破了一个新速度。

株洲市绝缘材料有限责任公司要在新马工业园“上马”轨道交通装备新材料项目报建中，项目审批涉及的部门多、流程长、时间久、事项杂、手续繁，企业难以理清其中关系。株洲高新区企业发展服务中心了解情况后，专门指派代办员，提供全程免费代办各类报建手续服务。

强化质量提升，助力企业发展，是加快发展方式转变和推动株洲高新区高质量发展的本质要求。上述两家企业，是株洲高新区深化商事制度改革后，众多受惠企业中的缩影。

机构改革后，株洲高新区市场监管部门汇集了注册、生产、流通、消费全生命周期中的服务和监管，坚持以“最多跑一次”改革为牵引，深化市场监管领域一系列改革，牵头做好中小企业成长、标准化综合改革试点，使企业更加集中精力提升产品和服务质量，打好高质量发展“组合拳”。同时，不断从大市场、大监管、大质量、大服务的全新视角去思考、研究、推动质量强区建设。

为提升新设市场主体办照速度，株洲高新区推出“最多跑一次”改革十大举措，在全市率先实行1个工作日内完成审核发照，速度全国最快；率先出台《企业集群注册登记管理办法》，大力支持创客空间、众创空间、创业孵化器等创业创新载体发展，进一步放宽经营场所登记条件；大力推进证照分离改革，前置许可事项由226项降至32项；深化多证合一改革，实行“四十八证合一”；持续推进证照联办改革，完成“一件事一次办”370件……

截至2019年底，株洲高新区处于开业状态的企业达13647户，数量居城区第一，个体工商户23425户。

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创新招商体制机制，建立产业链思维的评价考核机制

项目建设是“本”，招商引资是“根”，“本”固才能枝荣，“根”深才能叶茂。

6月29日，2020湖南-长三角经贸合作洽谈周（简称“沪洽周”）开幕，两天内，株洲高新区获签8个重大项目，总投资额达226亿元。

3月20日，株洲高新区在全市率先发布《关于促进产业链招商和产业配套的十二条政策措施》，真金白银兑现奖励措施，创新招商引资方式，重点针对以商招商，不断完善产业链，推动产业建设全流程全链条升级。

3月底开始，由该区主要领导率队先后多次造访珠三角，海口、江西、上海、北京等地，考察招商，一并随行的还有相关产业链办公室的工作人员和招商专员。

株洲高新区还对每个投资项目都成立一个“小、精、专、实”的招商小组，量身定制对接方案；对重点企业、重点项目，由区主要领导带队，一对一、点对点地对接洽谈、破解难题，保证企业及项目的良好发展。

近年来，株洲高新区创新招商体制机制，建立产业链思维的评价考核机制，始终把招商工作摆在突出位置；在科技创新方面，株洲高新区推动企业加大创新投入，加快与国内高校合作平台建设，加速科技成果转化落地；不断夯实人才支撑基础，深化人才工作体制机制改革，优化环境、提升服务。在产业项目建设方面，实施节点管理，产业项目建设 “快”，不断加强要素保障，项目进展效果“好”。放大财政资金杠杆，为园区各类市场主体提供融资服务。

今年3月初，立方新能源储能型锂钠电池生产研发基地等，总投资超过20亿元的8个项目，吹响全区今年产业项目建设“冲锋号”；株钻精密工具产业园建设项目各个生产线正高速高效运行，达产后，将打破国外强势企业垄断我国高端切削刀具市场的窘境；在电子信息产业链上，龙头企业湖南长城的自主可控整机智能制造工业互联网应用平台，成为全省唯一上榜的2018年全国工业互联网APP优秀解决方案；叁农实业借力大数据，建立生鲜电商平台，每天为1200余户家庭提供无接触式配送服务；作为共享经济头部企业的株洲云享信息技术有限公司自去年4月成立以来，与中国移动、拉卡拉、斗鱼等企业建立了长期合作关系，并与斗鱼、歪歪等直播平台积极接洽，探索“互联网+”模式，做相关项目的二次挖掘，预计今年将为株洲高新区（株洲高新区）带来2.4亿的税收收入……一个又一个项目在株洲高新区扎稳脚跟，并开始枝繁叶茂。

1—8月，株洲高新区共有中南高科产业园等24个重点项目实现开工，新能源机动车检测中心等22个重点项目竣工投产；全区重点项目建设完成118.2亿元，为年投资计划的71.2%；“产业项目建设年”综合成绩排名全市第一，“奋战一百天、冲刺双过半”重点项目建设“看学议”活动全市排名第一。

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加大品牌创建力度

形成汽车全产业体系

5月30日，湖南新能源机动车检测中心正式启用，又一汽车产业品牌落户株洲。该中心具有新能源机动车整车与关键零部件产品认证检测及技术研究的能力，可为整车及零部件企业提供新能源汽车整车及关键零部件研发活动提供检测技术服务以及产品评价服务。

走进北汽株洲分公司二工厂焊装车间，钣金线和调整线在数百组光照灯的照射下，让白车身上的瑕疵无处可藏，调整班是焊装车间最后一道关键工序的班组，守住“最后一道防线”尤为重要，每天有三百多台白车身经调整班流向下道工序，每一台白车身到调整班都是一次挑战。来到生产管理部物流管理二科序列班的工作区域，一列列货架有序地摆放在各个区域，货架上堆放着大小不一、形状各异的货箱。班组66名员工分散至各自区域，对总装车间的723种零部件进行收发、管理。一次次分拣物料，容不得有半点疏忽，有的员工需要在短短90秒内识别、检查、分拣近十种零部件。从这些具体的细节分工，北汽株洲分公司践行着将质量管理模式从“质量把关”转向“质量预防”，从细节把控，把质量风险和缺陷扼制在源头。

近年来，株洲高新区委、区政府把品牌引领摆在突出位置，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌引领转变。以标准化、质量、计量、认证认可、检验检测为抓手，积极培育轨道交通、通用航空、新能源汽车三大优势产业品牌。目前，株洲高新区有近300家汽车相关企业，其中规模以上企业近50家，已形成以北汽、中车电动、智点汽车、纽恩驰等整车制造为龙头，集整车制造、设计研发、零部件生产、后市场服务于一体的汽车全产业体系。此外，在轨道交通、通用航空和新能源汽车等各领域，拥有国家重点实验室、国家工程技术中心等国家级企业创新平台24个，省级企业创新技术平台84个，各类创新创业场地200万平方米。

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推动标准创建，做标准的引领者

5月21日，湖南叁农企业管理有限公司获批湖南省蔬菜全产业链标准化示范区，为株洲高新区推动农业标准化开了个好头。湖南叁农千亩蔬菜产业园主要提供蔬菜种植、蔬菜加工、蔬菜流通、蔬菜销售、品牌孵化的蔬菜全产业链运营服务，在株洲高新区三门镇开辟了上千亩蔬菜种植基地，打造了一批品牌产品。接下来，湖南叁农将通过蔬菜全产业链标准化示范区的建设，对农资使用以及蔬菜种植、加工、包装、储藏、运输标识等全产业链各环节实施标准化建设。株洲高新区市场监管局也派出专门队伍，对此进行详细指导。

工业技术方面，株洲高新区积极推进国家技术标准创新基地（长株潭）及国家高端装备制造业标准化试点建设，去年11月底，国家轨道交通高端装备制造业标准化试点项目以全国最高分通过验收。参与制修订和在编、在研国际标准48项，国家标准51项，行业标准34项，团体标准38项，为新区的产业发展注入了强劲动力。

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推动“新区智造”绿色发展

专利申请得分全省最高

2019年度湖南专利奖名单中，株洲高新区4项专利上榜。其中，时代新材“交联聚乙烯复合材料及其制备方法”专利一等奖；千金药业“一种从大叶千斤拔中提取染料木苷的方法”、钻石切削“表面改性涂层的切削刀具及其制备方法” 等2项专利获二等奖；澳维环保“一种大通量聚酰胺复合膜”专利获三等奖。

株洲千金药业股份有限公司作为国家知识产权示范企业，不断运用国家企业知识产权管理规范（GB/T 29490-2013）体系提高企业的知识产权工作水平。通过知识产权分析结果围绕核心技术及产品构筑了包含专利、商标、著作权、商业秘密、中药品种保护5大版块的知识产权保护体系。据悉，此次获奖的“一种从大叶千斤拔中提取染料木苷的方法”，此发明提供的方法原料丰富易得，工艺简单可行，污染少，周期短，所得产品纯度高，易于规模化制备。

多年来，株洲高新区对知识产权的保护和发展，不遗余力地大力支持。目前，株洲高新区产业园区全社会研发投入占GDP比重达到10.9%，每万人发明专利拥有量达到88件。“轨道交通创新中心”、“IGBT创新中心”已获批省级制造业创新中心，株洲先进轨道交通装备制造业国家级创新中心正式获批，“功率半导体国家技术创新中心”、“减震降噪与轻质高强高分子材料技术国家重点实验室”等一批国家级重大科技创新平台已申报待批或准备申报。全区现有中国质量奖1个、提名奖1个，省长质量奖2个。

2019年，全区完成发明专利申请2009件，超额完成年初目标，并在此项绩效考核中获得全省最高分。2019年新增注册商标1146件，至年底，辖区有效注册商标拥有量达5067件，有效发明专利拥有量达1671件。

湖南省2019年度省级及以上产业园区综合评价，株洲高新区以总分139.40，位列全省第二。这是株洲高新区连续三年保持全省第二的好成绩。

2019年，株洲高新区实现地区生产总值583亿元，同比增长22.58%，增幅分别快于国家、省、市16.5个、14.5个、14.6个百分点，增速居全市第一， GDP总量占株洲市比重19.4%，其中二产业贡献率超过60%以上，远远高于其他产业。园区规模以上工业增加值达324亿元，增幅达到20.3%，高于全市11.7个百分点。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行（简称“国家五部门”）印发了产业转型升级示范区建设2019年度评估通报，通报表扬了4个示范区、5个示范园区和5个示范项目，株洲高新区作为“产业转型升级示范园区”上榜。

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加强监督抽查、安全监管、打假治劣

提高产品质量安全

近年来，株洲高新区市场监督管理局围绕重点行业、重点产品、重点企业，进一步加强监督抽查、安全监管、打假治劣等工作，强化执法稽查和消费维权工作，切实提高产品质量安全，提升城市质量形象和品牌。

加强特种设备安全监管，推进电梯质量安全追溯体系建设组织开展锅炉、电梯、气瓶安全等专项整治，全区连续多年未发生特种设备安全责任事故；加强食品等重要消费品质量安全监管，精心制定了覆盖食品流通及餐饮环节，覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域，覆盖除食盐外的所有食品大类、品种和细类，覆盖超市或商场、农贸市场、餐饮企业、学校、网络平台等不同经营业态的详细抽样工作方案，对不合格食品及食用农产品均按程序进行核查处置，核查处置完成率达100%，确保了日用消费品质量安全；加强质量维权处理，去年以来，株洲高新区市场监督管理局共接到各类消费者投诉举报案件3399起，为消费者挽回经济损失92.6万元。

加强食品等重要消费品质量抽检。2019年，株洲高新区实施“餐饮质量安全提质工程”，完成明厨亮灶1498家；完成流通领域食用农产品快检74875批次，圆满完成“民生100工程”分配任务；完成33大类804批次食品和200批次食用农产品安全监督抽检，检出不合格品6批次，合格率为99.1%。对不合格食品及食用农产品均按程序进行核查处置，确保了日用消费品质量安全。

推动质量诚信建设。对眼镜制配场所、加油站、加气站的计量器具等进行专项检查，对54家企业开展了诚信计量自我承诺，与81家农资经营户现场签订《农资商品质量责任承诺书》。推行“互联网+监管”，建立健全部门联合监管机制，加大年报公示力度，公示列入经营异常名录企业1649家、农民专业合作社24家，标记经营异常状态市场主体905家；积极开展系列宣传活动，发放各类宣传资料80000余份，宣传教育普及7000余人次，营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围。

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设区长质量奖，助力高质量发展再上新台阶

质量是产业和企业核心竞争力的集中体现，是地区经济实力的综合反映。2019年，株洲高新区围绕质量强区，建立了质量发展工作机制，成立质量强区工作领导小组，成立联席会议制度。

同时，株洲高新区完善质量发展配套政策，先后制定出台了《株洲市株洲高新区质量发展实施规划（2021年-2025年）》等一系列政策措施，建立了质量创建工作的目标任务、责任体系和工作体系，并将创建工作纳入全区目标考核，强力推动质量强区和示范创建工作。

5月8日，株洲市推进质量工作受到国务院表彰，并以全国最高分通过了全国质量强市示范城市的预验收。作为株洲质量先行的一份子，株洲高新区为此做出了积极贡献。

5月28日，株洲高新区印发《株洲市株洲高新区2020年质量工作考核方案》《株洲市株洲高新区区长质量奖管理办法》，对该区高质量发展工作做进一步的部署和细化，质量考核工作聚焦宏观质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面，将质量工作考核分解为19项，涉及14个单位及质量强区领导小组相关成员单位。

在高质量发展道路上，株洲高新区的步伐越来越稳健，越来越快速，越来越高效，成为株洲市高质量发展尤为重要的一部分。