软硬兼施治理老旧小区 政协委员建议“一楼一策”订“菜单”

实施城镇老旧小区改造，既是党中央和国务院作出的重大决策部署，也是改善民生的重要举措。对此，今年“市两会”期间，政协委员提交了“软硬兼施治理老旧小区”提案。日前，市政协就该提案进行督办。

“一楼一策”进行改造

声音

市政协委员李柏坚说，近年来，我市对3.9万套、119个老旧小区、8080户居民住宅实施改扩建和翻新改造；40家驻株央企全部签订移交改造协议，139个职工家属区、7.73万户、487.69万平方米实施了维修改造。

李柏坚表示，虽取得了一定成绩，但该工作推进难度大，效果还是不尽如人意。如天元区滨江小区，虽经过四次改造，但收效还有待提升。他认为，我市老旧小区体量较大，涉及改造户数约10万户。除部分可利用棚户区改造和国家“三供一业”分离移交改造政策资金以外，约10亿元需通过市区两级财政或市场化投入，资金缺口较大。

其次是后续管理难。老旧小区居民缺乏“拿钱买服务”的意识，在对老旧小区公共设施基本维修改造后，后续物业管理服务落后，步入“改造—破坏—再改造”的怪圈。

李柏坚建议，成立市级工作机构，区分轻重缓急，统筹安排改造时序。应“一楼一策”，针对不同老旧小区的特点，进行“菜单式”改造。积极探索群众参与机制，树立“三分建、七分管”“运、管、服三位一体”的理念，推动社区组织成立业主组织、建立业主管理规范、实现老旧小区物业管理或业主自治，在小区建立长效管理机制，保证改造后的小区设施设备、环境得到长期的维护保养。

因情施策，形成合力

反馈

针对委员提出的建议，市住建局表示，依据上级政策，该局已会同市发改、市财政联合印发了《株洲市城镇老旧小区改造工作实施方案》。

目前，我市还积极筹备成立了株洲市城市更新工作领导小组，将市直单位、平台公司、管线单位纳入进来，明确职责分工，细化工作机制，整体联动推进老旧小区改造工作。

为避免老旧小区改造后失管失效，有效巩固老旧小区改造成果，天元区物业服务指导中心联合街道、社区、业主代表对小区物业管理工作进行精心指导，其中五一新村、德政花苑引进了物业公司进行管理。滨江一村实现居民自治、社区托管，确保“保安、保洁、保运转”物业管理工作运转正常。

另外，我市“实施方案”中也明确，积极引导老旧小区实行市场化物业管理。对有条件成立业主大会的老旧小区，街道办事处（城关镇人民政府）、社区组织成立业主大会，选举业主委员会，聘请物业服务企业，进行物业管理服务。对不能成立业主大会或成立业主大会条件不成熟的，实行社区托管。

沟通协调，提前筹备

展望

市住建局表示，下一步将与省住建厅对接，明晰老旧小区改造项目相关资料编制、留存的要求，进一步简化明确老旧小区改造项目施工许可等报建手续的程序、内容。

同时，及时掌握了解其他市州在老旧小区改造中的好经验、专项债申请相关政策、程序等，供各县市区借鉴参考。

另外，编制好老旧小区改造规划，建立2020-2022年老旧小区改造项目库。重点抓好拟申报项目的前期现场调查、实施方案设计等工作，为全面完成来年项目改造任务蓄势聚力。

（记者 戴凛）