九成事项7个工作日内可办结 开办企业“三天办结”全省最快

▲市民在市民中心办事（资料图片）

□ 记者 伍靖雯 通讯员 赵晓旭

践行“以人民为中心”的发展理念，深入推进审批服务便民化发展，我市的行政审批制度改革推进17年来，尤其是党的十八大以来，我市不断梳理审批事项，完成市级999项、县级1011项的统一标准事项；审批流程不断优化，中间环节精简达50%以上；压缩审批时限，优化办事流程，90%以上的事项做到7个工作日内可办结，审批承诺时限较法定时限压缩了三分之二以上，在创造“株洲速度”方面做出了不懈的努力。

9月26日，由市委宣传部（市政府新闻办）组织召开的“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第十八场发布会举行。株洲市行政审批局党组书记方靖就全市行政审批制度改革情况进行新闻发布。

从无到有，政务大厅越来越靓

2002年1月7日，株洲市政务服务中心诞生。该中心进驻单位51家，进驻人员98人，进驻事项284项。去年12月18日，为满足我市“最多跑一次”改革需要，政务中心、公安出入境办事大厅、人社医保办事大厅、不动产登记中心整体进驻市民中心，现共进驻38家单位、进驻人员600余人，市本级所有行政审批和公共服务事项进驻市民中心，实现“中心之外无审批”，群众“只进一扇门，办好所有事”。

高效便捷成为关键词。过去，市民群众去政府办事需要一栋栋楼、一个个部门去跑、一个个门去找，经过17年的改革，各级政务大厅从“无”到“有”，按照《株洲市2019年进一步推进“最多跑一次”改革和加快建成“互联网+政务服务”四级联动建设实施方案》要求，我市已建成乡镇（街道）便民服务中心107个、村（社区）便民服务点1388个，实现“互联网+政务服务”四级联动市域全覆盖。

网上大厅的出现进一步推进“零跑腿”的智能转变。目前，我市初步搭建了较为全面的株洲市本地人口库（含412万人口基本数据）和法人库（含99749家企业法人、35万家个体工商户数据）等基础数据库，以及全市不动产登记、医保、维修基金、校外培训机构等一批便民服务主题共享库。结合我市建设投资项目审批改革及商事登记改革实际进程，开发了建设投资项目审批、商事登记系统并投入应用，不断向网上办、线上办归并前行。

从摸索到标准，行政审批越来越规范

从单一到多元，政务服务越来越高效

把人民群众的获得感作为“放管服”改革的第一标尺，着力为群众办事提供“店小二”式服务，我市先后推行建设投资领域审批制度、“最多跑一次”“一件事一次办”等改革举措，一次又一次“跑出”了“株洲速度”，“跑出”了“株洲样板”，“跑出”了群众的获得感、幸福感。

“互联网+四级联动”市域全覆盖——事项梳理达到“四级四同”，系统建设实现“一网通办”，场地建设实现统一规范，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

九成事项“最多跑一次”——按照“成熟一批、公布一批”的原则，分三批次公布市本级“最多跑一次”事项1181项，占总事项的比例达到95.3%。

开办企业“三天即办结”——将企业开办必备环节精简为企业登记、印章刻制、发票申领3个环节，时间压缩至3个工作日内，全省最短。

四是商事登记“一件事一次办”。首批梳理公布了71个开办企业“一件事”清单，实行“一件事、跑一次、一次结”“同城通办”。

工业项目“拿地即开工”——采取容缺受理，实行技术性预审查，实现园区社会投资工业项目建设“拿地即开工”。

测绘验收“三测合一”——在全省率先将地籍测量、规划测量及房产测绘进行“三测合一”，提高竣工验收时效，降低中介服务成本，破除行业垄断。

新建楼盘“交房即交证”——通过“取消一批、后置一批、承诺一批”，压减申报材料、后置审批事项、承诺容缺资料，实现新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。

审批服务“一网可通办”——建设“智慧株洲”统一政务服务平台，打造建设投资项目审批系统和商事登记系统，在全省首创“智慧株洲”万事通平台，实现个人和企业24小时不打烊网上自助办事。

在行政审批制度改革的初期，行政审批事项设定、审批程序、审批材料，存在很大的自由裁量空间，随着2004年《行政许可法》的颁布实施，以及后续更多政策的支持下，审批逐年规范，标准越发明确。我市通过多年不断探索改革，从自由裁量泛滥的时代进入了规范标准的新时代，在创造“株洲速度”方面做出了不懈的努力。

审批事项经过十多次的清理，做到了底数清、事项明。目前，我市已完成市级999项、县级1011项的统一标准事项，实现了服务事项全统一，群众办事“一单清”。

审批流程不断优化，我市将原先“申请、受理、初审、现场勘查、复审、局委会研究、决定、告知”等一系列复杂的审批流程，明确为目前的“受理、审查、决定、送达”四个规范环节，环节精简达50%以上。