党建“火车头”引领响石岭街道
□ 记者 李卉 通讯员 刘兵 洪汀 志峰
自家的生意都没时间打理
周老板在做什么“大事业”？
最近，经营五金生意的老周有些神龙见首不见尾。员工说“生意上的事情，有时找不到老板拍板，真急死人”，老婆说“老周如今这份投入的专注劲，犹如回到了当年创业时”。老周嘿嘿一笑，称自己在忙一些比赚钱还有成就感的事情。
响石岭街道党工委书记潘凯知道老周到底在忙啥。关于石峰区五金机电灯饰大市场（下简称为市场）管理方面的“多年顽疾”，今年在响石岭街道“大工委”联席会议上提出之后，一场声势浩大、历时5个月的整治行动随即全面铺开，市场业主委员会委员周海光全身心投入其中，用行动诠释了一名党员的责任与担当。
“大工委”首次联席会上 8万平方米大市场拥堵成讨论焦点
石峰区五金机电灯饰大市场2005年开业，经营面积8万平方米，共有大大小小700多户经营户。
“因为开发商、前期物业等方方面面的原因，市场在消防设施方面存在欠账，原因错综复杂。”周海光介绍，这些年来市场经营不断发展，但管理水平没有相应跟上，货物乱堆乱放挤占通道走廊、车辆无序停放甚至一些私搭乱建现象越来越突出。
市场混乱不仅造成经营者与顾客的困扰，也让周边居民叫苦不迭。“每个早上都要特意提前15分钟出门，经过市场这一段，就像西天取经一样。”圣华名城住户张先生告诉记者。
拥堵闹心，影响了城市品质品位，但更严重的是，因为堵塞消防通道，早些年市场发生火灾，消防车竟然无法通行。
“确实是提心吊胆。”周海光介绍，以前市场也进行过一些小打小闹的整治，但效果不佳。今年，街道开始搭建“大工委”党建工作平台，作为成员单位，市场党支部书记徐超武在第一次联席会议上提出了整治的想法，成为当天会议上热烈讨论的焦点。
整治市场拥堵
党员当起先锋
很快，一场历时5个月的综合整治行动全面铺开，交警、城管、消防、街道、社区等“大工委”成员单位参与其中。在市场显著位置张贴宣传标语，多次召集市场党支部、业主代表、物业公司等进行座谈，号召党员带头“从我做起、从自身做起”。今年6月，市场完成了业主委员会的换届选举，在人选方面，除了年龄层次、影响力、热心公益事业等因素外，是否为党员成为关键条件。
在整治行动中，乱堆乱放的货物，党员经营户率先清理、搬离，私搭乱建的违法建设，党员同志带头拆除、转移。“以前，不少经营者抱着‘你堆我也堆、你搭我也搭’的心态，形成恶性循环，必须有人带头破局。”市场党支部书记徐超武介绍，在党员的带头和引领作用下，清除工作逐步推进，一些原本抱着观望甚至抵触情绪的业主逐渐被感化，今年夏天，在一次清理行动中，一名经营者不但主动搬离了原本堆放在走道上的货物，还自掏腰包搬来几箱矿泉水，亲手送给工作人员。
“小小一瓶矿泉水，代表的是市场业主的认可与支持。”参与行动的响石岭街道办事处副主任林琳介绍，整治行动共清移主次道路上的大件540余个、小件1100余个，私设的40多个地锁被全部拆除，经过清理乱堆乱放与私搭乱建，市场腾挪出停车位30多个。目前，道路中间设置了隔离桩，划了交通标志标线，市场还配备了10多名保安，分别定点在易堵路口，引导进出车辆通行停放。
下一步，区城管局将牵头相关部门，成立市场综合管理办公室，继续推进整治工作、巩固整治效果。
汇集群众小建议，推动基层大治理
街道大工委出实效
街道、社区是基层治理的落脚点，每个党员都是一点火种，如何将星星之火凝聚成为灿烂之光？如何发挥基层党委、政府治理的主体作用，体现“指挥棒”和“疏导管”的社会管理职能定位？
响石岭街道给出的解题密码是：以党建引领基层社会治理创新，把党的领导植根于基层和人民群众中，在党组织的领导下，调动各方参与基层治理的积极性，让群众最关心、反映最强烈的焦点问题得到有效解决。目前，响石岭街道“大工委”成员单位共42家，解决或缓解各类问题29件。
响石广场改造 加剧上下学拥堵 交警城管建立助学岗
去年10月，响石广场启动改造，对于地处市三中的师生来说，出行困难加大。在街道“大工委”联席会上，该校负责人提出该问题后，石峰交警大队在上学、放学期间均安排警力在路口值守，巡逻警车不定期进行巡逻，随时疏导拥堵；对于该校反映的流动摊贩售卖零食、三无玩具等问题，石峰区城管局与学校建立联动机制，在该校设立“城管助学岗”并增派机动队伍巡逻，只要发现相关问题可直接联系责任人。
建过渡性的便民市场
让居民需求不断档
今年9月，石峰区先锋便民市场正式开业，原先锋路周边马路市场的摊贩们汇聚到宽敞明亮的市场内摆摊，再不用与车辆行人因磕磕碰碰吵架。
这也是响石岭“大工委”持续关注并多路协调的一大民生问题。近十年来，随着响石广场发展繁荣、周边住宅小区增多，区域内人口快速聚集，由于附近没有规范的农贸市场，一些菜贩便开始在这里摆起了“路边摊”，从先锋路到枫叶中学路段以及响石岭步行街，马路市场拥堵不堪，垃圾与噪音也让周边居民非常不爽。
今年石峰区投入200万元，新建临时先锋便民市场作为先锋邻里中心建成前的过渡市场。市场占地面积2500平方米，设有固定摊位82个，120个自产自销摊位可供周边农户临时、短期摆摊。
多少基层党员默默奉献 擦亮“火车头”党建品牌
石峰区委书记张建勇说：“抓党建就是抓发展，抓发展一定要抓党建，要突出组织力提升，学懂弄通做实党的十九大精神。”今年以来，石峰区委大力弘扬“火车头精神”，紧紧围绕城市基层党建引领基层治理这根主线，强化品牌创建，塑造城市精神，协调推进美丽社区与和谐社会建设，协同创新基层治理体制和群众工作方法，促进辖区基层治理体系和治理能力现代化，为建设富强美丽幸福新石峰提供坚强组织保障。
万泥塘社区的61岁老党员王秋艳带领社区义务巡逻队积极开展群防群治工作，还发挥维修电器的特长，经常在桥梁厂生活区帮居民免费义务修理电器；杨古老社区的退休党员黄汉池是个热心肠，不但每天坚持打扫退休活动室，社区里、居民家中的大事小事，老黄随叫随到；72岁的邓茅生，从原湘氮离退处专职党支部书记岗位退休后，义务当了社区活动室的“组长”，继续为老同志服务。活动室厕所堵了他去通，地面脏了他去擦，门窗坏了他去修，他的热心与责任心感动了大家也带动了大家自觉维护活动室的卫生……
在今年的“火车头”式身边好人评选活动中，响石岭街道许许多多平凡党员的故事得到发掘，他们用实际行动，诠释着共产党员的情怀，擦亮了“火车头”党建这个品牌。
今年来，响石岭街道还围绕“补短板、强功能、促发展”，开展“火车头精神”大讨论50余次。组织社区征集“火车头”微心愿，梳理汇总、认领实现微心愿78个。通过支部主题党日活动，引导党员带头诚信经营、带头维护物业管理、带头整治“两乱”、带头规范信访行为，街道两千余名党员签订了承诺书。10月份，街道已对11个社区72个网格内的党员人数进行摸底。目前，已按方案开展社区网格党支部设置工作。
棚改拆迁、旧城提质、广场改造……
高质量发展让居民尽享红利
“高质量发展始终要落实到人民生活的现实感受上。”石峰区委书记张建勇始终强调既要关注大民生、抓好大项目，又要关心微民生、实施微建设，办好困扰老百姓生活的实事。
响石岭街道总面积8平方公里，常住人口7.5万，是石峰区人口密度最大的街道，也是该区政治、文化资源高度集中的区域。相比于清水塘老工业区与轨道交通创新创业园区的大拆大建，响石岭片区更多的是对原有广场、片区、小区进行优化、提质，这更考验执政者的管理水平与协调能力。
记者在采访中看到，企业生活区“三供一业”改造，响石广场提质、先锋路拓宽、棚户区征收，每一个项目顺利启动、高速推进背后，都少不了一群吃得苦、耐得烦的好党员好干部，更少不了一群有格局、讲奉献，不做“钉子户”、不做“挡道人”好党员好群众。
支持响石广场改造
80岁老党员带着儿子来签约
“我们一家在石峰区住了几十年，发展变化天天看在眼里。响石广场改造是大好事，不能坐等享受成果，要用实际行动支持，我还是老党员，这点风格都没有？这个板，我来拍！”
这个让征拆工作人员泪目的场面发生在今年10月。响石广场改造工程进行过程中，因工程优化施工方案新增涉征的一栋二层楼私房，产权人为两兄弟，响石岭街道项目部工作人员多次与兄弟俩沟通未果，正在为僵局发愁，结果两兄弟八十多岁的老父亲出马直接扭转了局面，老同志不但做通了家人的思想工作，还亲自带着两个儿子到项目部签约，甚至在征收补偿款还没有到位的情况下，又带领着家人主动完成了搬家腾房。
近年来，响石岭街道扎实推进丁山棚户区、万博珑棚户区、先锋路地块等项目的征拆征收，虽然征地拆迁总量不算多，但几乎各个地块都牵涉片区整体提质改造或重点项目落地，一天都等不起。都说征地拆迁是基层工作的头号难题，在响石岭街道将党支部建到项目上、把党旗插到征拆一线，征拆干部发扬吃得苦耐得烦的精神，把工作做深做细，涉征户中的党员更是体现高姿态、高站位，不当“钉子户”，不做“拦路人”。
8月，石峰区为助推“产业项目建设年”，启动“领导领着干，奋战100天”攻坚行动以来，响石岭街道累计签约258户、腾房476户、倒房79栋，圆满实现了丁山地块、万博珑地块、二水泥厂地块等8个地块的清零扫尾和倒房交地。
图书馆开放、“三供一业”改造 新型社区给居民更多幸福感
今年以来，石峰区坚持以党建为引领，党组织为依托，党员为支撑，创新活动载体，拓宽工作思路，稳步推进美丽社区建设，拟用三年时间实现美丽社区全覆盖，其中，响石岭街道的桥梁厂街区被定位为校地共享类新型城市美丽社区。
记者了解到，街区内，石峰区图书馆已于10月16日正式开馆。昊华生活区、火电生活区等国企“三供一业”提质改造示范性小区建设全面完成，分离移交工作正有序进行。“接下来，还将建设先锋邻里中心、全区标准化示范性完全小学，形成党建元素为感召、书香文化为特色、校地共享类新型城市美丽社区。”街道党工委副书记、办事处主任宋彪介绍。
昊华生活区是我市第一个签订“三供一业”改造协议的央企生活区，也是第一家启动并完成改造的小区。今年3月，生活区“三供一业”改造项目正式开工，总投资2600万元。“小区真是大变样了。”居民李师傅介绍，昊华生活区始建于上世纪70年代，居民以湖南昊华化工有限责任公司职工为主，共10栋房屋，467户，不少建筑墙面污损严重，且绿化景观杂乱，影响整体美观。如今，小区水、电、气、物业改造相继完成，房屋防水、下水道改造、路面沥青铺设也让小区环境质量得到很大提升。
老街区新规划 托起安居梦
响石岭街道是石峰区人口密度最大的街道，厂矿企业众多、居民小区汇聚，近年来，餐饮、零售业也发展迅速，响石广场、杉木塘商圈相继形成，万博珑商业广场、五金机电灯饰大市场等发展日益壮大。
身处这样的老城区，居民们的体验常常是“爱恨交织”的，普通市民说，我们一边享受买菜购物、入学就医的便利，一边忍受马路市场的脏乱、道路逼仄拥堵的糟心；文艺青年说，既留恋那份活色生香的烟火气息，又常常被堵车、噪音这些现实逼迫得想逃离；厂矿职工说，伴随着企业兴旺，我们度过了物质丰富、幸福感满满的昨天，可现在企业关停了、转移了，我们的家在这里，心里却常常空落落的。
如何让辖区居民安心不糟心、不再想逃离，采访中，响石岭街道的负责人谈到，“大力促发展、全力惠民生”始终是街道工作的两条主线，紧紧围绕党的建设，锻炼一支想干事、敢担当、会作为的干部队伍， 紧密联系街道“大工委”、社区“大党委”成员单位，共商共建共治共享，尽力让辖区居民体会到更多的幸福感、获得感与安全感。
在这里，我看到昔日因脏乱无序、购物体验不佳的杉木塘农贸市场升级改造为我市第一批智慧市场；我看到一些基础设施相对落后的老旧小区，路平了、灯亮了、停车位规范了、监控等技防设备到位了；我看到，利用搬迁企业移交的设施，一个敞亮雅致、藏书量达两万余册，而且免费对市民开放的图书馆建起来了；我看到，面临棚改的云峰阁社区里，街道党工委与社区党组织一起开展联谊活动，通过一顿饺子宴共叙邻里情；我看到，为了让中小学生在寒暑假、放学后有个安全去处，街道李家冲社区成为石峰区纯公益项目“关爱课堂”的第一批试点，解除了家长们的后顾之忧；我还看到，为维护片区环境卫生、提升品质品位，街道和社区党员志愿者多次开展白石港河堤菜地、无人管理小区楼道卫生整治，并建立长效机制。
社会治理既是对全社会的治理，也需要全社会共同参与治理。我相信，在党建的引领下，通过夯实基层治理基础、完善基层治理功能、增强基层治理活力，“火车头”这个城市基层党建工作品牌将在响石岭这个老城区焕发出新生机。
（本版图片由石峰区委宣传部、响石岭街道提供）