市人大代表丁建萍： 让湘江渔民们安安心心上岸

来自株洲县代表团的丁建萍代表来自基层，是一名村干部，在今年“两会”期间，她提交了“关于解决渔民生活困难的建议”。

▲丁建萍 记者 李卉 摄

建议

现状

渔民靠水吃饭

文化程度低，再就业难度大

确保医保全覆盖

开展免费职业技能培训

记者了解到，我市湘江流域范围的专业捕捞渔民主要分布在株洲县、芦淞区、天元区和石峰区。

“我们村就临江，边上就有一支专业渔业队，我对于他们的生活状态本来就有一定的了解。今年以来，在履职的过程中，‘渔民上岸’问题也越来越受到大家的关注。”丁建萍告诉记者，渔业资源减少，是导致渔民生活走向贫困衰落的关键原因，这不仅表现在捕捞总产、单产持续下降，还体现在经济鱼类品种在减少。

从2017年开始，湖南省率先在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕，对全省5个自然保护区、36个国家级水产种质资源保护区、3个省级水产种质资源保护区实行全面禁捕，2018年，保护区内捕捞渔民全部退出，实现全省水生生物保护区范围内永久全年禁止生产性捕捞作业。株洲县湘江段为国家级鲴鱼种质资源保护区，2018年保护区内捕捞渔民将全部退出。

株洲县畜牧水产局相关负责人介绍，目前，仅株洲县就有1300余名渔民，400多条渔船。渔民是一个有些特殊的群体，是城镇户口，却大多生活在农村，生活在农村，却又没有田土，沿湘江而居，住房基本都有二十多年历史，大多老化破旧，祖祖辈辈以江河捕捞为生，没有一技之长，只能靠水吃饭。渔民普遍文化程度偏低，甚至是文盲、半文盲，再就业难度较大。

丁建萍代表介绍，从实际调研情况看，大多数渔民担心“上岸”之后的生活保障问题，担心老无所依、老无所靠，建议政府对渔民群体多加关注，按纳入失地农民社会保障范围购买养老保险，帮助渔民整体退出捕捞；其次，渔民们大多住房条件较差，建议继续实施专业捕捞渔民安居工程，将其纳入农村危房改造或优先安排廉租房、经济适用房；第三，将符合条件的困难渔民纳入低保救助对象，做到应保尽保。对特别困难的专业捕捞渔民，适当提高救助标准。同时将专业捕捞渔民纳入城镇居民基本医疗保险范围，对无力投保的予以资助，确保全覆盖；同时，可以对专业捕捞渔民开展免费职业技能培训，并为培训合格者推荐就业单位；对转产创业者按照失业人员再就业相关政策给予税费减免；对其中的 “零就业家庭”，纳入当地援助计划；对符合贫困家庭标准的，纳入当地扶贫培训计划。

部门回复

株洲县畜牧水产局相关负责人告诉记者，目前，株洲县渔民可享受到的补贴包括春季禁渔时期三个月，我市持证的合法渔民每船每月可获得600元补贴，此外还有燃油补贴每年900元，部分渔民纳入低保补贴。

“渔民上岸牵涉到方方面面的问题，例如医疗养老、就业安置、住房改造、渔船收购等等。”丁建萍代表建议，政府应牵头畜牧水产、民政、劳动人社、房产等相关部门，召开联席会议、制定工作方案，消除大家的后顾之忧，妥善解决“渔民上岸”问题。

（记者 李卉）