以人为本、以利惠民、依法保障
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“政府好政策，当然支持了”
二十三冶二公司棚改项目部相关负责人介绍，该项目征收涉征户数共计409户，其中公房90户，私房319户。这里的房屋大部分始建于上世纪50至70年代，户型面积狭小，基础配套设施严重不足或缺失，居住环境差，物业管理不到位，存在严重安全隐患和交通、治安等问题。同时，这里的居民也多为改制企业下岗职工，家庭收入有限，因地制宜实施棚改，成为改善居民居住条件的现实之举。
其实，记者对这里一点也不陌生，由于基础设施老旧，安全隐患突出，这里一直就是市容环卫等方面投诉的热点区域。其中很突出的一个问题是，这里很多楼房的楼板均为木质结构，一旦出现火灾就很容易出现“火烧连营”的情况。早在2011年，学堂冲一村11栋就在一场大火中严重损毁，这与木质的楼板结构和老化的基础设施有不小的关系。
昨日，记者再次走进二十三冶二公司棚改片区，居民用帆布乱搭乱建的雨棚多处可见，一些废旧的家具、三轮车直接堆放在门前。在部分居民的家中，有的天花板已经掉落。厨房、厕所等区域由于渗水严重，已造成墙壁大面积霉变。“肯定想搬啊，现在政府又拿出了好政策，当然支持了。”采访中，一位居民表示，总算盼来了这一天。
“有决心、用真心”
据了解，芦淞区本次共抽调了22个单位投入征收工作，将充分借鉴大园棚改项目中的成功经验，保持政策的连续性，坚决杜绝乱开口子，实行挂图作战，确保圆满完成目标任务。其中部分单位刚刚完成大园棚改任务，又马上加入到二十三冶二公司棚改项目。
“辛苦归辛苦，但有了大园棚改的经验，我们一定能更好地为棚改对象做好服务。”一位工作人员表示。
12月20日晚，芦淞区召开二十三冶二公司棚改项目第三次调度会。会上，区委副书记、区长杨晓江用“责”“勤”“恒”“实”四字肯定了现阶段的工作成效。他勉励大家带着一颗善心和诚心，保持专心和耐心，宣传好政策、把握好尺度，在保证公平公正的基础上顺应群众期盼，赢得群众的理解和支持，开足马力，加快推进，确保全面完成项目征收工作任务。
区委书记王建勇对当前项目征收工作的成效予以认可，同时也指出进度不平衡等实际问题。他强调：“成功的前提是决心”，下定决心就要不怕万难，不达目的誓不罢休；“成功的关键是用心”，只有真正用心思考、分析、实践，就肯定会有成效；“成功的根本是齐心”，只要各单位心往一处想、力往一处使，全员上阵、齐心协力，就一定能取得新的更大成绩。
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“用心付出，就没有扛不过的困难”
12月12日晚，芦淞区农村工作局的黄永亮又顺利完成了一户签约工作，正当她赶往另一户征收对象家时，却接到了同事的电话。“他们说有一户补偿金多填了2194元，当时自己‘心中一沉’，但为了不影响下一户签约工作，我让他们先和征收对象说好，我第二天再亲自上门处理。”
黄永亮当晚忙完回到办公室后，仔细回想了一下，原来，她在为对方计算附属设施补偿时，重复填写了一次。“如果他们不能理解，我就自己出钱赔给他吧，毕竟这是我的失误。”黄永亮和同事们说出了自己的想法。
不过，同事们却全都不同意这个说法。“我们是一个团队，出了问题我们大家一起扛，我们一起出钱赔给他们。”同事们一边安慰她，同时也表明了态度。
第二天一早，黄永亮就和同事再次上门，诚恳向对方致歉并说明情况。当她把计算过程又算了一次后，对方马上就表示“理解”。
“他们还说‘棚改工作人员也不容易，谁都会有犯错的时候，下次注意就好’。我当时真的觉得非常暖心。”黄永亮说，虽说征收工作很难，但在工作中体会到了同事的关心和支持，还有棚改对象的信任和理解。“只要用心付出，就没有不能扛过去的困难。”
奔赴长沙，他当起了家庭调解员
有一户征收对象家庭关系复杂，且产权人已经去世，芦淞区征管办工作人员为了做好该户的签约工作，不但多次奔赴长沙，还专门为这一家人组织了一次协调会。
“通知家人办理相关手续，但没一个人愿意来，这就很复杂了。”征管办副主任贺斌说，他们调查发现，产权人的继承人共有5姊妹，大都居住在长沙，而且还涉及一些家庭矛盾。为了和这一家人“搭上线”，单位工作人员李懿骥只能加上产权人孙女小丽（化名）的微信，每天不断沟通以争取签约的机会。
一天，小丽透露，家里人打算开一次家庭会讨论征收相关事宜。于是，工作人员决定借此机会介入，专门赴长沙为这一家人组织了一次协调会。
这次家庭会并不简单，从早上9点，一直开到了晚上。在家庭会上，工作人员现场作起了政策解答，并给出一些处理建议方案。由于准备充分，工作人员的建议也得到了一家人的认可，最终在当晚顺利完成签约。
“办法总比困难多。”贺斌说，情况复杂的还不仅是这一户。还有一户涉及7姊妹的继承问题，而且还是重组家庭。为了不引起多方的矛盾，工作人员都是分头约见，最终顺利完成了签约。
早出晚归，只为做好政策工作
“每天到家都已接近零点，所以必须抓紧早上的半个小时和孩子互动一下。”今年3月，市房产局房屋征收处芦淞中心的向刚喜添新丁，但他却早出晚归，接连奔波于大园和二十三冶二公司棚改项目。
12月20日晚11点50分，向刚忙完一户签约打算下班。结果他刚下楼把车发动，就接到了另一工作组的“求助电话”。“有单位刚谈下一户，要为签约户开出协议，只能又重新返回。”向刚说，由于所有的签约都要照顾到棚改对象的时间，有的人早出晚归，因此每天的工作时间都是随机变化的。他表示，虽然下班的时间又得拖延，但看到大家都在为棚改工作辛苦奔波并收到了成效，所以内心还是很开心的。
市房产局房屋征收处芦淞中心48岁的罗文英不会开车，工作到凌晨以后，由于打车不便，只能经常蹭车回家。她笑着说，这也不算什么，大家都有各自的困难，克服一下总能挺过去的。
（记者 戴凛 通讯员 凌春舜 李艳艳 苏辉 彭望成）
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房产局抽调业务骨干配合工作
“棚改征收是一项民生工作，能改善老百姓居住条件，因此加快棚改工作也是重中之重，要让老百姓早日享受到改革的红利。”市国有土地上房屋征收处处长殷钢梁表示，市房产局为了把棚改工作落到实处，从各个部门调集了精兵强将到一线从事棚改征收工作。在和芦淞区委区政府的共同努力和积极配合下，目前芦淞区棚改工作也都在顺利进行。
市房产局房屋征收处芦淞中心主任李建忠介绍，二十三冶二公司棚改项目前期共有20余人参与相关评估、调查等工作。目前，仍有8人分3组，随时配合各个征收工作组进行专业政策解答等相关工作。“每一组要对应100多户居民，所以大家也都鼓足了劲在全力工作。”
为了做好该项目工作，市房产局副局长杨晓斌也要求全体征收人员都要热爱这份工作，为棚改对象当好服务员，带着勇气、骨气和正气去面对。既要有担当精神，也要有合作和吃苦意识。同时，将政策送上门、送上墙，让每一个对象都清楚地了解情况。同时自身更要熟悉政策，并坚持做好公平、公开、公正，为每一次签约把好关，以树立棚改工作人员的良好形象。
坚决确保征收公正、公平、公开
“公正、公平、公开是棚改工作的‘红线’，谁都不能越线。”项目指挥长、副区长姚艺表示，将按照依法依规、依法足额补偿的原则，确保被征收人和被征收单位的合法权益。同时，按照服务至上、民生至上的原则，确保具体问题得到妥善解决。
指挥部承诺，将严格执行《国有土地上房屋征收评估办法》《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》《株洲市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》《关于进一步做好城区国有土地上房屋征收工作的通知》，按照“依法征收、阳光征收、和谐征收”的原则，全力推进房屋征收工作。
为了方便被征收人及时了解政策和信息，指挥部在现场还设立了“阳光栏”，公开国有土地上房屋征收与补偿相关的政策法规；张贴征收决定、征收补偿方案、征收补偿依据、分户初步评估结果等信息情况，并提供二手房、搬家公司、家政、装修公司等信息；在办公现场安排专业工作人员做好补偿协议文本的解释说明，按照征收补偿方案和房屋征收政策规定与被征收人签订补偿协议；协调相关部门及时为被征收人购买房屋的契税减免手续做好服务。
◀王霞（左二）与徐勇（左三）协助社区人员与棚改对象沟通 受访单位供图
“政府有诚信，我放心”
“这是改善老百姓生活的好事，我充分相信他们。”71岁的查师傅原居住于学堂冲一村11栋，12月7日，签约工作正式启动的前一天，他就接到了项目工作人员的电话。查师傅说，工作人员都很热情和细心，第二天，工作人员很认真地逐条和他讲解补偿政策，当帮他全部计算完补偿款以后，他立马就签字了。
12月21日下午，查师傅又接到了银行打来的电话，告诉他第一笔补偿款已经到位。“到款时间和他们说的一样，这样的政府有诚信。”查师傅表示，棚改是一项政策性很强的工作，只要能保证公平公正，相信大多数人都会支持。
尹师傅今年65岁，也住学堂冲一村11栋，2011年楼栋大火后他就租住在了车站路附近。最近几年，他的肺气肿病情越发严重。在上门走访过程中，大塘冲社区工作人员不仅送去了慰问品，还帮他申请了大病救助。
“大家都要相互多理解，政府是不会骗我们的。”尹师傅说，当年住房起火后，社区就积极帮他们协调解决问题，所以对社区和政府都非常感激。这次听说要棚改，他觉得这是改善居住条件的大好事，于是早早就完成了签约。
义务参与，摔伤仍然坚持工作
二十三冶二公司棚改项目位于芦淞区大塘冲社区，作为“东道主”的社区工作人员没闲着，他们还邀请了几位老党员义务参与棚改工作。其中54岁的老党员王霞，在走访中腰部摔伤骨裂，但中午休息了一会就又悄悄地重新投入工作。
王霞是二公司的退休职工，考虑到她对棚改对象较为熟悉，于是社区人员首先想到了她。
11月10日上午，持续的小雨把路面淋得非常湿滑，在通往一户棚改对象的陡坡路上，王霞脚下一滑摔倒在地，当时就站不起来了。经医院拍片检查，王霞腰椎骨有轻微骨裂。
社区人员让她先好好休息，但下午她又悄悄地上门了。“前期工作还有很多，不能耽误了大家的时间。”王霞说，因为要对口100余户对象的上门工作，所以中午休息后还是决定继续出发。
53岁的徐勇去年从大园社区党支部书记的岗位退下，这次也成为一名“义务兵”。“ 棚改也是利国利民的好事，能在这时候为老百姓办事很高兴。”
还有55岁的胡琳是原贺家土街道办事处民政办主任，也在退休后重新投入到棚改工作中来。据统计，3人已上户走访1000余次。
▲棚改区一隅，随意堆放杂物的通道增加了不少安全隐患
记者 戴凛 摄
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二十三冶二公司棚改项目位于芦淞区贺家土街道办事处辖区内建设路以东，公园路以南，社区卫生服务中心以西，体育路以北。在这里，还留存有部分建于50年代的房屋，他们见证了株洲城市的发展，但由于使用时间长久，房屋老化也随之带来不少安全隐患。
不过随着棚改项目启动，一大批住户将搬入新居，开启美好的新生活。
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▲棚改工作人员上门沟通，得到了对方的理解和支持 受访单位供图
▲针对居民关心的问题，工作人员都在公告栏里贴出了回复
记者 戴凛 摄
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▲一位住户家中的厨房墙面已经严重渗漏起霉，棚改是一家人非常期盼的事情
记者 戴凛 摄