农村危房改造暖人心贫困群众喜圆安居梦

□ 记者 周蒿 张威 通讯员 胡屹威

12月7日，攸县宁家坪镇笔武村，新房鳞次栉比，银杏满地金黄，优美的田园风光让人沉醉。“以前想都不敢想，如果没有农村危房改造政策，我不可能有机会住上新房子。”建档立卡贫困户李谷贻说。

李谷贻老两口今年都已经70多岁，体弱多病，唯一的儿子出门多年渺无音讯，只留下一个孙女与两位老人相依为伴，家里缺少收入来源，经常捉襟见肘。这几年，孙女读书的费用，都是依靠教育扶贫助学政策，在危房改造政策的资助下，今年10月份，全家人搬进了新家。

有一处好房子，是许多农户的强烈愿望，但实现这个愿望却不容易。尤其是对贫困地区的农民来说，由于缺乏资金，不少贫困群众不得不在旧房子里“捱”着，哪怕房子安全等级已经到了“危险”的程度。

如今，李谷贻的故事，正发生在我市每一个家住农村危房的贫困户身上：自2015年以来，我市以前所未有的力度开展建档立卡贫困户危房和农村土坯房改造工作，一张农村处处见新房的蓝图，已经全面铺开。

▲图为竣工后的贫困户安居房　　　通讯员供图

要雪中送炭，不要锦上添花

最大程度惠及贫困户

质量保障精准

“以前我们住在上个世纪70年代建的土坯房里，多亏有政府的好政策，我们现在才搬进了温暖敞亮的房子!”醴陵市茶山镇茶山居委会建档立卡贫困户尹启兵，以前住在面积不到40平方米的破旧土坯房，在精准扶贫工作中，他被列为危房改造对象，今年，在扶贫政策的帮助下，尹启兵一家终于住进了宽敞的新房。

市住建局相关负责人介绍，以危房改造作为脱贫攻坚的着力点，我市坚持“政府引导、农户自愿、科学规划”的原则，全力帮助贫困户改善居住条件，确保“居者有其屋”。同时，对贫困户住房情况进行摸底排查，并登记造册，把符合条件的贫困户全部纳入改造范围，确保了“一户不漏、一户不虚”，严格按照政策标准进行补助。同时，坚持把农房建设与扶贫开发结合，优先解决农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭危房户等的住房问题。

12月8日，茶陵县下东街道沿河村彭香兰正在家里打扫卫生：在危房改造政策支持下，下东街道按照四合院的形式，修建了6套幸福安居房，让彭香兰和其他5户特困户圆了安居梦，她们对安置房格外珍惜，只要有时间，大家自发地打扫公共区域的卫生。

“家里的旧房摇摇欲坠，儿子一家常年在外打工，平时一个人在家挺孤单的。”彭香兰说，现在家里宽敞了，儿子一家过年过节都会回来。79岁的谭菊娇与50岁的聋哑女儿也是安居院里的居民，她介绍，从安居房到村里的大舞台、健身广场，走路只要两分钟，自己跟女儿不仅有了安居之所，每天还去健身广场散步休闲，生活很幸福。

酌情分类，全程公开透明

今年8540户贫困户危房改造竣工

确保房屋质量过关

“建在地上，更要建在心里”

农村危房改造是良心工程，如何把住质量关，让农户住上放心房？

市住建局发挥部门职能和专业优势，组织编制《株洲市农村危房改造建筑标准图集》《株洲市农村危房改造建筑施工技术导则》。同时，多批次组织一线工作人员到专业院校学习城镇建设等知识，展开建房技术培训，引导指导各地切实保证房屋结构安全，将危改房建成“放心房”，让危改房质量经得起时间的检验。在房屋验收阶段，市住建局还会再次组织督查组，开展现场验收督查，确保房屋质量安全。

在实施农村危房改造的同时，统筹规范农村建房、农村人居环境改善、传统村落保护等工作也要同步考虑。为此，我市先后组织编印了《株洲市农村危房改造建筑标准图集》《株洲市农村危房建筑施工技术导则（试行）》和《“湘东民居”住宅方案推荐图册》，并全部免费发放到县市区、乡镇、村，引导和帮助农户建造抗灾能力强、经济适用的房屋，既解决贫困户安居又提升宜居环境，既有新房又有新村。

在醴陵市，制定指导性图纸，向危改对象户提供业务服务和技术支撑；在攸县，开设了危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；在炎陵县，对危房改造户进行全程跟踪管理，对施工进度、工程质量、安全生产等情况进行监督检查。

选址设计科学、材料扎实、施工精良，危改房的质量让危改对象们吃下了“定心丸”。通过危房改造，很大程度上消除了株洲农村住房安全隐患，农村住房质量和安全水平得到明显提高。

对象精准

补助精准

农村危房改造，一个重要的问题是——钱从哪儿来？

根据相关规定，农村危房改造以农户自筹资金为主，中央补助资金、省市县财政配套资金为辅。中央补助标准为每户平均0.75万元。对于缺乏自筹资金能力的农村贫困户而言，如何补足资金缺口？

答案在于精准扶持。针对不同贫困程度、不同改造方式的农村危房改造对象，近年来我市各地区都在不断探索符合自己民情的补助模式。

在茶陵县，县财政按照建房面积标准进行补贴，连片建设的贫困户，每套给予道路、水电等基础设施补助5000元，对边远山区的贫困户给予5000元每户的交通运输费补助，以及2000元每户的水电安装等基础设施补助费。

结合当地农户的需求和收入，在炎陵县，重点帮扶一类户新建房屋每户能获得补助4.5万元，而一般贫困户新建或者修缮加固，每户能补助0.85万元。

同时，为保证资金补助阳光到位，我市坚持公开危房改造政策、公开危房改造补助对象名单、公开危房改造补助标准和金额。为了杜绝截留、挪用危改补助资金的现象发生，县级财政部门直接从农村危房改造专用资金账户中分批次通过银行“一卡通”向补助对象发放补助资金。

数据显示，全市今年建档立卡贫困户危房改造8540户，目前已经全部竣工。“农村危房改造不是简单地助民安居，它已成为当前创新农村社会管理工作的一个有效载体。”市住建局相关负责人介绍。