基层治理须让群众唱主角

刘 琼

【基层治理千头万绪，归根结底是人的工作。】

近段时间，株洲“第六届幸福邻里节”在9个县市区密集启动，分会场在近300个小区铺开。热闹之余，一个细节特别值得称道：主办方市委组织部、市委社会工作部将策划权交了出去，由小区党支部和居民自主策划，节目自编自导自演，想拔河就拔河，想包饺子就包饺子。居民参与热情因此高涨，活动效果也更为明显。这启示我们：基层治理就应该“由民做主”，让群众唱主角。

长期以来，基层治理存在一个老毛病：政府忙得团团转，群众站在边上看。活动办了不少，展板一撤，一切照旧。症结何在？在于凡事“替民做主”，忘了“由民做主”。政府大包大揽，群众袖手旁观，办得再热闹也是两张皮。“共建共治共享”喊了多年，难就难在“共”字。株洲的实践表明，只有先让居民熟起来，再让居民动起来，才是对群众主体地位的真正尊重。群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力，关键就在于愿不愿意放手、敢不敢于信任。把舞台还给群众，他们回报的往往是超出预期的精彩。

“由民做主”并非撒手不管。小区党支部在背后托底，职能部门、社会组织、企业、物业等多方力量往小区里沉。石峰区“公益人联盟”每月出摊，理发义诊维修全免费。互动市集摆着“金点子收集箱”，居民的急难愁盼有了顺畅的表达渠道。株洲还定下“一月一主题、一年一集中”，不搞大额投入、不搞形式主义，把节日热度接进日常机制。放手让群众做主，同时把台子搭稳、把底托住，这才是“由民做主”的完整含义。

基层治理千头万绪，归根结底是人的工作。政府部门少一些“替民做主”的越俎代庖，多一些“由民做主”的信任放手，把台子搭稳、把底托住，群众自然愿意走出家门、动起手来。唯有如此，基层治理才能真正从“两张皮”拧成“一股绳”，让幸福邻里节的热度变成日常治理的温度。