扎紧制度笼子 守护业主 “钱袋子”

陈建青

“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。” 小区公共收益归属全体业主共有，事关千家万户切身利益，是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要一环。

芦淞区深入学习贯彻习近平总书记关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的重要指示批示精神，落实省委、市委工作部署，坚持制度筑基、排查治乱、多元共治，打出建章立制、清查纠偏、长效巩固组合拳，推动小区公共收益由“糊涂账”转为“阳光账”，持续提升基层物业治理水平，切实维护广大业主合法权益。

一、建章立制扎紧笼子，夯实公共收益治理制度底座

针对以往小区公共收益监管标准缺失、权责边界模糊、履职缺少依据等现实短板，芦淞区从制度设计破题，出台《芦淞区公共收益管理实施细则》，清晰界定电梯广告、车位租赁、快递柜入驻等八大类公共收益权属范围，构建专户存储、专账核算、收支公示、审批使用、监督追责的全链条管理规范。同步搭建住建行业监管、街道属地管理、社区日常监督、物业主体履职、业主民主自治的五级责任体系，细化厘清各层级工作职责。面向街道、社区、物业企业、业委会常态化开展政策宣讲和业务实操培训，实现从业人员全覆盖，补齐基层业务能力短板，为公共收益规范化运行筑牢制度保障与人才支撑。

二、全域排查靶向纠治，推动存量问题清仓见底

为破解部分小区公共收益账目混乱、资金管控失序等突出问题，芦淞区创新构建“小区全面自查、街道全面核查、区级随机抽查”三级联动排查整治机制，层层压实监管责任。专项排查发现，辖区部分商圈小区、老旧及高端小区存在制度执行缺位问题，未按要求设立公共收益共管专户，广告收入、场地租赁费等经营性收入长期由物业企业单独管控，存在记账混乱、收支不清、截留占用、违规挪用等情形，直接损害业主共同利益。坚持立行立改、从严处置，区物业服务中心对涉事物业企业法定代表人、项目负责人开展约谈警示，宣讲物业管理相关法规政策，点明违规风险，压实企业主体责任。督促企业全面回溯梳理历史账目，落实整改要求，将拖欠、挪用的公共收益归集至共管账户。截至目前，排查发现的突出问题全部整改到位，累计追缴公共收益78万余元，所有追缴资金足额存入小区公共收益共管专户，严格执行“业主共有、专户储存、专款专用、街道监管、区级监督”管理模式。

三、常态长效久久为功，绘就基层治理惠民新图景

整治重在当下，成效贵在长效。芦淞区将以专项实施细则为抓手，持续健全常态化监管机制，巩固拓展集中整治成果。把公共收益规范管理、问题整改成效纳入物业企业年度考核、星级评定与信用评价体系；持续推进公共收益专户管理全覆盖，杜绝公私账目混用、资金挪用闲置等风险；抓实收支公开公示，明确公示内容、频次、发布渠道，定期公开公共收益收入、支出、结余明细；深化党建引领多元共治，不断完善小区公共收益治理体系，打造公开透明、惠民利民的基层治理新模式，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。 （作者单位：芦淞区住建局）