五年砥砺，炎陵“赶考之路”再出发

◀今成钽铌生产车间，操作人员在查看生产数据。记者/黎世伟 摄

▶黄桃丰收了。

◀游客在神农谷珠帘瀑布下享受清凉。汤显文 供图

高速公路。▶

株洲日报全媒体记者/黎世伟 通讯员/张和生 霍俏芳

核心阅读

7月28日，炎陵县第十四次党代会胜利召开，系统梳理五年攻坚成果，科学部署现代化建设新任务。

每一个五年，都有特殊使命。

回望来路，过去的五年，炎陵县有效应对经济下行、优惠电价取消、极端天气频发等多重挑战，坚持绿色崛起、融合振兴，立足“三园”、打造“三基地”、建设“三区”，深耕生态工业、文旅康养、特色农业，推动各项事业取得新成效。

放眼未来，新的赶考之路上，炎陵县将如何奋楫扬帆？

让我们一起掀开这幅美好蓝图——

1【成就篇】

厚积薄发、乘势而上。

回首来时路，这五年，沿途既有跋涉的艰辛，更有硕果盈枝的欣慰。脱贫困、建小康、战疫情、稳经济、促发展、化危机……五年的发展充满挑战，困难超乎预计，但炎陵一次次穿越风雨、砥砺前行，经济获得较快发展，底盘稳、动能新、质效优、后劲更足。

翻看五年的“成绩单”，炎陵发展更见成色——

亮点1.综合实力增强

●地区生产总值从96亿元稳步增长至113亿元，年均增长5.6%；地方一般公共预算收入连续五年保持正增长。

●跻身全省县域经济先进县。新培育规模工业企业33家，国省专精特新中小企业由6家增至25家，欧科亿、今成钽铌跻身株洲市民营企业50强。

●成功入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点县，A级旅游景区由4家增至8家，民宿、农家乐由350余家增至650余家。2025年全县接待游客数量、旅游综合收入分别达623.6万人次、61.3亿元。

亮点2.区域协调发展

●全县农村居民人均可支配收入增速实现“四个高于”，排名全市前列。

●建成高标准农田8.2万亩，粮食播种面积稳定在18万亩以上、年产量保持在8.4万吨以上。

●改造建设干线公路、农村公路170余公里，完成G106国道中村桥等一批灾毁交通设施重建。

●创成全国文明村镇5个、省市美丽乡村23个、省市同心美丽乡村4个。

亮点3.县域活力满满

●盘活“僵尸企业”16家、闲置土地439.3亩。

●获批全省首批、全市首张“湘林碳票”，获评湖南省小型水库管理体制改革样板县，小水电集约化运维管理经验获水利部推介。

●高新技术企业由26家增至38家，科技型中小企业由46家增至113家，省级企业技术中心增至4家。

亮点4.经济稳步增长

●引进产业项目173个，其中上报市重点项目102个、亿元以上项目88个、“三类 500强”项目9个，项目整体履约率86.7%。

●铺排省、市重点项目152个，炎陵抽水蓄能电站建设进度领先全省同类同批项目，获评全国电建系统标杆项目、省优秀重点项目、市立标杆树典型项目。

●社会消费品零售总额增至44亿元，“数字赋能老区经济腾飞”获评湖南省数字乡村建设优秀案例。

亮点5.民生事业改善

●民生支出占一般公共预算支出比重保持在78%以上，办理省、市、县重点民生实事项目230个。

●新增城镇就业1.1万人，城镇调查失业率连续五年低于全省平均水平，实现有就业意愿的零就业家庭动态清零，发放创业担保贷款1.2亿元。

●医疗保险参保率稳定在95%以上，入选全省基层门诊统筹综合改革试点县。

亮点6.社会和谐稳定

●抗击“7·27”特大暴雨洪灾入选全国应急抢险典型案例，获评全省食品安全示范县。

●水口村人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，水西村入选全国乡村治理示范村。获评全国信访工作示范县，连续21年获评省平安县。

2【展望篇】

每一个五年，都是一次跨越。

时序更替，站在新的历史起点，过往的积淀是底气，时代的召唤是方向。今年是实施“十五五”规划的开局之年。盛夏之时，炎陵县第十四次代表大会召开，一项项部署、一个个数字、一件件民生实事，真实记录群众生活的可喜变化，擘画“十五五”高质量跨越式发展的崭新图景——

关键词 特色产业

●推动生态工业提质扩容。推动新材料产业进一步集聚，向高附加值钽靶材、钽电容器、功能性金刚石（CVD）、珠宝级培育钻石等方向升级，力争产值突破100亿元。力争全县规模工业总产值达到120亿元，水、风、储等新能源装机容量突破160万千瓦。

●推动文旅康养融合发展。推进远山蓝康养基地、炎帝陵农耕文化体验园等项目建设，围绕炎陵抽水蓄能电站布局开发综合旅游景区，打造一批县城户外休闲场地和文旅新场景。发展温泉药疗、田园旅居、文博展演、体育赛事等新业态，推动“吃住行游购娱”全链条升级。

●推动特色农业延链补链。持续擦亮“炎陵黄桃”品牌，以市场为导向发展中药材、茶叶、粽叶、白鹅等产业，构建多元互补、融合发展的特色产业体系。

关键词 扩大内需

●深化“项目大谋划、谋划大项目”行动，完善部门和乡镇协同争资争项机制，补齐项目前期工作短板，积极争取中央和省预算内投资、专项债、超长期特别国债、政策性金融工具等政策资金，加强投资效益效能评价，以重大项目带动有效投资。

●健全项目全程跟踪服务机制，打造多部门一站式审批服务平台，提升项目履约率、落地率、开工率、竣工率，加快和昌稀有金属（二期）、欧科亿新能源（二期）、中钨稀有金属（二期）、洣水酒业、九龙通用机场等重点项目建设，确保炎陵抽水蓄能电站于2029年实现全部机组投产发电。

●持续优化投资环境，深入开展“四走四看”体验官活动，严格执行“不刁难企业负面清单2.0”等制度，推动“企业办事不求人”机制迭代升级，抓实“高效办成一件事”，持续降低制度性交易成本和要素成本，以一流营商环境护航高质量发展，积极提振消费。

关键词 深化改革

●强化创新驱动。强化企业创新主体地位，完善科技型企业、高新技术企业梯次培育机制，力争高新技术企业突破50家，科技型中小企业达150家以上。持续打造创新平台，发挥高熔点稀有金属产业集群发展促进中心桥梁作用，完善潇湘科技要素大市场炎陵县工作站服务功能，推动成立超硬材料行业协会，加大创新人才引进、培养、服务力度，争取全社会研发投入强度年均增长8%以上，实现国家级创新平台零的突破。

●加强知识产权保护和科技成果转化，推进欧科亿航空航天复合材料用硬质合金刀具制备、顺华锂业磷酸铁锂电池研发等技术攻关，加快新产品、新技术自主研发与产业化应用进程，积极发展新质生产力。

●大力招商引资。拓宽招商渠道，开展产业链招商、以商招商、应用场景招商，提升招商引资精准度和质效。坚持招引新企业和发展本地企业并重，重视支持现有企业裂变扩能，激发民间投资活力。发展更高层次的开放型经济。积极融入湘赣边务实合作，深化与粤港澳大湾区发展联动。

关键词 绿水青山

●深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保县城环境空气质量优良率稳定在98%以上，地表水水质、饮用水水质优于国家Ⅱ类标准，土壤环境质量总体保持稳定。

●严把准入关口，坚决不引进有污染的项目，推动传统产业绿色低碳改造升级。推进自然保护地体系建设，加强生物多样性保护，落实长江“十年禁渔”政策，加强“千年鸟道”保护，推进珍稀濒危物种拯救行动。

关键词 乡村振兴

●落实针对性和开发式帮扶措施，推进帮扶产业提质升级，多措并举抓好就业帮扶，管好用好帮扶项目资产，持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果，长久守住不发生规模性返贫致贫底线。

●改善“水、电、路、气、信”等基础设施条件，完成X179水口至下村农村公路改造、G106韧性化提升等项目。

●深化农村人居环境整治，完善乡镇污水处理设施运维管理机制，治理农业面源污染，开展全域土地综合整治，依法依规打击非法采砂，注重传统村落保护与历史风貌提升，加强村（居）民建房与风貌管理。

●高质量推进城市更新，加快非电网直供电小区、老旧小区、危房改造，提质县城交通网，开展地下管网系统改造、燃气管道智能化改造，完善排水防涝体系，推进体育公园、城乡公交一体化等项目。

关键词 民生福祉

●健全就业支持服务体系，推进县乡村三级就业服务标准化，招引、培育一批方便群众在“家门口”就业的乡村小微企业，加强重点群体就业帮扶。

●深化医药卫生体制改革，进一步推进紧密型县域医共体建设，加强基层医疗卫生机构标准化建设，健全分级诊疗体系，提升炎帝神农中医药文化品牌影响力，深化村医“乡聘村用”改革，保障群众就近就医需求。

●全力兜底线。落实基本养老保险制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，确保社保待遇按时足额发放。健全多层次医疗保障体系，完善大病保险和医疗救助制度，深化医保支付方式改革，降低群众医疗支出。

关键词 治理水平

●完善大安全大应急框架下应急指挥机制，加强安全生产全链条责任闭环管理。巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动成果，聚焦道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域开展专项整治，加大打非治违力度，坚持科技兴安，推动应急管理力量向基层下沉，坚决防范各类安全事故发生。

●坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广“人民调解建在组上”“酃峰夜话”屋场会、党建引领小区治理“1+6”模式等创新举措，健全新时代志愿服务体系，推进信访工作法治化，实现矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

（图片除署名外，均为炎陵县委宣传部提供）