城市插花地治理利用大有可为

朱理平

城市里一块块不起眼的“边角料”地块能有多大价值？在天元区，神农大道边上一块长期闲置、被居民开垦为菜地的脏乱差之地，如今已建成“连心广场”；长期被违停车辆占据的栗雨南路与凿石路交汇处地块，如今正进行硬化施工，将建40个规范停车位……这些悄然发生的变化，折射出城市工作逻辑的深刻转变。

插花地治理利用绝非简单的市容整治。长期以来，城市插花地块因权属复杂、管护缺位而被闲置，既是治理盲区，也是民生痛点。这些插花地上建不了大生产项目、大花园、大运动场，不细心谋划，容易陷入“管起来耗时耗力、用起来无甚大用、治理起来一阵风”的工作怪圈。因此，加强插花地治理，决不能仅仅停留于“维持原状、确保整洁”，必须深刻思考：如何治出一片新天地。一言以蔽之，就是既要有势在必行的底气和担当，以干到极致的决心和信念抓推进，又要有坚持以人民为中心的初心，真正以治理成效让群众看到变化、得到实惠。

加强插花地治理利用是一道必答题。2025年中央城市工作会议明确提出：我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。对这些重大变化，要深刻把握、主动适应。可以说，当城市发展进入存量时代，谁能盘活低效空间、激活“沉睡资产”，谁就能在城市高质量发展中抢占先机，在城市更新行动中出新出彩。当国家政策已明确支持将城市零星地块用于公用设施及民生配套时，大力推进城市插花地治理利用，就是抢抓机遇的“先人一步”。

加快插花地治理利用必须下足“绣花”功夫。比如，在土地权属上，要摸清底数，明确管理单位、推动权责统一，真正解决“看得见管不着”的问题；在功能形态上，要拒绝“一刀切”，针对地块形状、位置和居民需求，量身打造“一地一策”的解决方案，真正实现见缝插绿、功能匹配、复合利用；在效用发挥上，要开拓思路，坚持问题导向、多元发力，真正发挥插花地治理在满足休闲健身需求、解决停车难题、化解交通拥堵等方面的巨大作用。

城市插花地治理利用大有可为、大有作为。株洲作为老工业基地，无论是新城区还是老城区，都有大量闲置的、管理失序的插花地在静静等待着“插花”。相信随着越来越多的城市插花地治理完成，以最小投入回应最大期盼、撬动最大综合效益的城市工作逻辑将更加深入人心，城市发展的每一寸空间都将焕发出持久的生命力。