推动应用场景创新加快培育彰显株洲特色的新质生产力

李 白

2024年3月，习近平总书记在湖南考察调研时提出“以科技创新引领新质生产力发展”的新要求。2025年政府工作报告指出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。当前，应用场景创新已成为各地加快培育新质生产力的“新范式”，也是“十五五”时期区域竞争的关键所在。建议株洲从“四化”着力，持续在应用场景创新上下功夫，不断激发新质生产力发展的乘数效应，在新一轮科技革命与产业变革中塑造发展新动能新优势。

第一，坚持全域化，实现场景创新统筹推进。借鉴合肥“全域场景应用创新之城”建设等经验，结合株洲“3+3+2”现代化产业体系，系统编制《株洲市全域场景创新三年行动方案》，明确年度目标、重点领域和分工任务，将株洲整座城市作为“超级应用场”，从单一行业、区域场景开放向全产业、全领域、全市域场景创新转变，为科技成果提供真实有效“试验场”，加速技术产品“熟化”和高水平应用。

第二，坚持差异化，打造场景创新示范工程。立足不同发展阶段、资源禀赋、产业体系，差异化创新应用场景，既能避免同质化内卷竞争，又能增强场景的吸引力和转化率。打造市域应用示范场景。围绕轨道交通、陶瓷、北斗等优势传统产业和重点布局发展的新兴产业，通过北斗峰会、轨博会、瓷博会等大展大会，着力创新一批应用场景，吸引相关企业项目落地，以场景示范带动产业发展、消费升级、社会创新。打造具身智能工业应用创新场景。发挥株洲具身智能技术应用优势，升级实施“人工智能+”行动，选取优势产业中的龙头企业建设智能制造标杆工厂，打造柔性生产线、智能工厂等典型场景。面向中小制造企业打造一批“小切口、见效快”的数字化智能化改造场景，以场景驱动企业“智改数转”。打造县域应用特色场景。以真实产业需求为锚点，通过政府搭建场景、企业试验技术，让场景吸引技术、技术反哺产业、产业壮大场景；充分发挥景观优势和文化资源，打造“民宿+农业观光”“民宿+文化体验”“民宿+节庆活动”等复合场景，实现“一个场景激活一片产业”的实效。

第三，坚持市场化，培育场景创新特色项目。实施“揭榜挂帅+场景竞赛”双轮驱动。围绕产业痛点和技术瓶颈，进一步扩大“揭榜挂帅”覆盖面。同时，引入“场景竞赛”机制，面向全国乃至全球征集解决方案，以赛引智，推动优秀场景解决方案在株洲率先落地。建立“政府引导+企业主体”模式，推动各企业成为场景创新提出、设计开发、资源开放、示范应用的主体，以龙头企业“场景引擎”带动中小企业“场景应用”，支持企业牵头构建社会民生、城市空间、产业升级等各领域应用场景，培育一批具有株洲特色的场景创新项目。

第四，坚持制度化，完善场景创新服务机制。推行清单发布机制。“机会清单”面向全社会公开发布和征集政府和企业开放的应用场景需求及机会；“能力清单”展示株洲本地科技企业和创新团队的技术产品方案，建设创新产品“线上发布大厅”，将应用场景具象为可感知、可视化、可参与的机会；“案例清单”总结推广已落地实施的标杆场景经验，推动新技术、新模式从概念走向实践。建立政策激励机制。制定应用场景创新支持政策，从加快应用场景高层次人才集聚、应用场景平台载体建设、新技术和新产品推广应用等方面提出具体的政策措施，在金融服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对应用场景建设的支持。特别对于经过市场考验、发展前景好的应用场景，建议通过政府采购、试点示范等多种形式加强推广支持。完善监督管理机制。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管理和柔性监管方式，运用“沙盒管理”模式，既降低新技术、新产品、新模式准入门槛，也允许持有限业务牌照的企业，在特定的范围约束边界内，运用真实或仿真场景进行测试，待测试通过后授予全业务牌照以支持全面推广，并将其纳入正式监管框架之内。

【作者单位：株洲市委党校；本文为2025年度株洲市社会科学成果规划评审委员会课题“株洲推动应用场景创新加快培育新质生产力发展的实践路径研究”（项目编号：ZZSK2025018）的阶段性研究成果】