天元公安创新治理有一套

株洲日报全媒体记者/周圆

通讯员/毛冰妍 周里

“大爷，您别急，先坐下喝口茶，社区书记马上就到。”天元区栗雨街道，一场因鱼塘承包引发的多年邻里纠纷剑拔弩张。市公安局天元分局栗雨派出所民警陈嘉乐赶到后，一边柔声安抚双方情绪，一边快速通过街道综治中心调度属地社区干部。

五分钟后，凿石社区书记王夏芬便抵达现场，陈嘉乐简要交接警情后，立即奔赴下一处置现场。而这头，不到一小时，调解便传来佳音——僵持多年的邻里握手言和，矛盾一朝化解。

这一幕，是天元公安分局在栗雨派出所试点推行非警务警情分流机制后，基层治理的日常写照。曾经，邻里纠纷、物业矛盾、家庭琐事等非警务警情扎堆涌向派出所，民警疲于奔命，群众久等难解难，矛盾往往治标难治本。如今，天元分局以“警街联动、精准分流”破题，创新打造“双书记领衔、三色分流、三级攻坚、四步闭环”治理模式，交出了一份亮眼的治理答卷，更让一个个民生小事得到暖心解决。

“双书记领衔”：让警街联动从“单打独斗”变“同向发力”

非警务警情“接不住、流转慢、处置难”，曾是基层治理的老大难。天元公安既没有“不管不顾”，也没有“单打独斗”，而是主动融入属地治理体系，以机制建设为根本，破解联动治理难题。

“把工作做在前头，聚焦‘治未病’，矛盾在萌芽状态就化解了，总体事情少了，效果反而好了。”栗雨街道综治中心主任周加贝的话，道出了机制的核心要义。分局联合街道党工委构建“双书记领衔”格局，街道党工委书记牵头抓总、社区书记一线落实，配套考核、督导机制，让综治力量、社区干部第一时间响应纠纷。

今年2月，湘湾社区两户邻居因楼道杂物多次争执，网格员日常巡查中主动介入，联合物业、社区民警上门调解，半天内便促成和解。网格长李敏感慨：“以前等报警才处理，现在提前化解，邻里关系更融洽了。”

“三色分流”：让警情处置从“眉毛胡子一把抓”变“精准滴灌”

邻里纠纷、物业矛盾、家庭琐事……这些警情看似“小”，却最耗警力。天元分局明晰警务与非警务警情边界，创新“三色分流”工作法，根据警情性质、风险等级、处置难度，将非警务警情精准划分为红、黄、蓝三类，分级分类处置，杜绝“眉毛胡子一把抓”。

精准分流，才能让专业人做专业事。简单的蓝色警情即接即办，复杂的黄色警情推送给街道综治指挥平台统一调度，由专业调解力量协同处置，存在潜在风险的红色警情，固定证据后移交社区跟进回访，杜绝矛盾反弹。“以前遇到物业纠纷，民警到场也只能临时安抚，治标不治本。现在三色分流，专业调解力量及时介入，很多积压多年的矛盾都找到了解决路径。”栗雨派出所社区民警的感慨，是精准分流的最好印证。

“三级攻坚”：让疑难杂症从“无人管”变“合力办”

“今年能安心过年了！”农民工刘师傅紧握南塘社区民警陈桢的手，眼眶泛红。2月14日，在社区民警、社区干部和劳动部门的共同努力下，刘师傅所在的施工队终于结清了拖欠已久的工资。此前，他们与项目方、开发商经历了三轮协商，始终没有结果。

面对跨领域、跨部门的纠纷“硬骨头”，分局的“三级攻坚”机制更是解民忧、暖民心。社区民警走访发现后，第一时间上报综治中心。综治中心迅速启动提级联动，协调劳动监察、司法所、社区干部组成联合工作组，两次协调会开下来，32名农民工顺利拿到工资。两场协调会便啃下了这块“硬骨头”，让“小事不出社区，难事不出街道，大事区级兜底”落到实处。

“四步闭环”：让矛盾化解从“案结事了”变“事了人和”

矛盾化解，更要做到“事了人和”。天元分局建立“移交—处置—回访—销号”四步闭环机制，对纠纷“一案一档”，常态化回访跟踪，把矛盾化解的“最后一公里”走实。今年3月，栗雨街道综治中心谭珊回访一起噪音扰民纠纷，发现楼上住户虽已整改，楼下老人却仍有心结。她主动上门沟通，还邀请双方参加社区邻里节，一场心结就此解开，老人常说：“多亏你们当时多跑了几趟。”

与此同时，分局情指中心依托大数据模型，定期开展警情复盘分析，持续优化联动流程，推动警社联动机制常态化、长效化运行，实现“件件有回音，事事有落实，矛盾不反弹”。

数据见证“天元模式”

数据是治理成效最有力的证明：2025年至今，天元分局试点派出所非警务警情分流率达30.32%，重复警情下降26.7%，日均纠纷类警情处置量下降13.1%，出警效率提升56.3%，移交纠纷化解率超97%，110回访群众满意度达99.72%。一个个数字背后，是一次次暖心的处置，是一个个矛盾的化解，是基层平安根基的不断筑牢。

下一步，天元公安分局将持续深化非警务警情分流处置机制建设，不断优化警社联动流程、拓展多元化解渠道、健全长效管理体系，以机制创新赋能基层治理现代化，全力筑牢辖区平安稳定防线，为建设更高水平的平安天元、法治天元贡献公安力量。