着力加强体制机制建设持续深化党史学习教育

朱忠彪

党史学习教育是坚定理想信念、推进伟大事业的必然要求。2021年3月，党中央专门在全党集中开展了一次党史学习教育,习近平总书记强调：“要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果”。2022年3月，中共中央办公厅印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，2024年2月，中共中央专门印发了《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》）。这为以机制建设为引擎推进党史学习教育常态化长效化提供了行动指南和基本遵循。

一、以组织领导体制为核心，强化党史学习教育责任感

一是构建权责明晰的领导体制。始终把党史学习教育工作摆上重要位置，不断加强组织领导，是实现党史学习教育常态化长效化的前提和基础。要抓住巩固全党集中开展党史学习教育成果的契机，构建起承担新的历史使命、符合时代发展要求的崭新组织领导工作格局。

二是完善统筹规划的牵引机制。要巩固学习教育成果，推动集中教育转向常态化长效化，首先要牢固树立常抓常管、常教常学的统筹规划意识，要在顶层设计和底层逻辑高度统一的基础上，着力构建完善的党史学习教育规划机制，科学制定计划、严格把控环节、灵活设计活动，确保党史学习教育目标明确、任务清晰、措施有力。要把党史学习教育纳入长期工作规划、日常工作计划，一体设计、一体部署、一体落实，推动全党全社会学好党史、用好党史，不断从党的历史中汲取智慧和力量。

三是健全高效顺畅的组织机制。《条例》清晰界定了各级党委（党组）的主体责任、基层党组织的直接落实责任，同时对各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、团校等专项教育阵地的职责作出明确规范，构建起纵向到底、横向到边的责任体系。在此基础上，必须构建上下联动、部门协同的运行机制，统筹建立联席会议、任务安排部署和工作调度制度，明确牵头抓总、执行落实和监督指导部门，有效破解层级壁垒、部门分割问题，推动各责任主体同向发力、同频共振，共同推动党史学习教育各项任务落地见效。

二、以融合发展机制为内驱，提升党史学习教育实效性

一是建立“存史+宣教”拓展机制。我党历来重视党的历史经验的总结，党史研究部门在存史方面做出了重要贡献，编纂了以党史正本为主体的大量文献著作，这些珍贵历史史料蕴含着丰富的政治营养和精神瑰宝，这是最好的党史教科书，也是党史宣传教育的素材依存。宣教是存史的张力延伸和价值拓展，要以历史眼光和战略思维深刻理解党史宣传教育的重要性，切实加大党史宣传教育力度，把握宣传教育的方向，丰富宣传教育的内容，创新宣传教育形式，扩大宣传教育成果，把党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统传播好、阐释好、弘扬好，着力营造党史学习教育浓厚氛围，增强党史学习教育感染力、吸引力和影响力。

二是建立“研学+资政”转化机制。穷理以致其知，反躬以践其实。要始终锚定“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的任务指向，始终坚持以史鉴今、资政育人的基本原则。一方面，要夯实“资政”基础，在“研学”的内容上，重点学习党史基本著作和权威读本，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，坚持学党史和悟思想相统一，树立起正确党史观；在“研学”的方式上，突出用好理论学习中心组制度、用好干部教育培训机制、用好学校思政课这个渠道、用好红色资源、用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，确保学习教育的制度化和严肃性。另一方面，要推进“研学”转化，畅通“务虚”与“务实”渠道，把党史学习教育与日常工作、中心工作紧密结合，把“明理、增信、崇德”的思想成果转化为“力行”的强大动力；建立党史专项课题研究制度，坚持问题导向，从历史中寻经验、求规律、启智慧；搭建“资政”平台，把党史学习教育理论成果转化为推动经济社会发展的决策咨询建议和行动方案。

三是建立“线上+线下”联动机制。“线上”和“线下”并重是深化党史学习教育形式的创新之举。党史学习教育传统模式一般是固定时间、固定地点、统一组织、统一学习，主要是通过理论学习中心组、“三会一课”、参观红色教育基地等线下形态呈现的，这种模式有时间和地点上的局限，学习教育形式相对固化单一。推动党史学习教育常态化长效化，要主动适应“互联网”时代要求，创新完善党史学习教育阵地建设，打造“线上+线下”互动模式。要用好“互联网+”这个新增长极，发挥红网、学习强国等新媒体平台的网络聚合辐射效应，建好手机“微课堂”、搞好线上“微教育”，推行可视化、沉浸式、互动式等教学方式，通过通俗化阐释、形象化展示、数字化传播、特色化开展、情景化演绎，把党史学习教育搞得更加生动鲜活，更加富有时代气息。

三、以强力保障机制为支撑，促进党史学习教育规范化

一是建立经费保障机制。要严格落实《条例》要求，统筹保障党史史料征集、文献编纂、学习宣传、主题活动、阵地建设等重点工作所需经费，健全预算安排、规范使用、监督管理全链条机制。要对开展党史学习教育工作经费使用开列负面清单、提出底线要求，坚持勤俭节约、务实高效，确保经费专款专用、科学合理，为党史学习教育高质量开展提供坚实可靠的经费支撑与机制保障。

二是建立质量管控体系。要科学制定党史学习教育常态化长效化质控标准体系，指标体系涵盖组织领导、动员部署、专题学习、理论宣讲、宣传教育、实践活动、成果成效等基本要素，这既是党史学习教育综合评估的指标依据，更是推进党史学习教育常态化长效化的具体行动准则。要据此不断强化党史学习教育的环节质控和终末质控，确保党史学习教育开展有序、措施有力、行稳致远。

三是建立监督检查制度。要重点监督检查党史学习教育是否偏向跑调，严把政治关，抵制庸俗化、娱乐化，防止“低级红”“高级黑”；要全方位检查党史学习教育领导责任、工作落实、学风情况，严把履职关，坚决反对形式主义、官僚主义；要立体式检查党史学习教育宣传动员、工作部署、计划执行情况，严把指导关。对监督检查中发现的问题和不足，有针对性地提出指导意见和整改建议，及时督促各部门各单位严格按照规定动作，确保高质量完成党史学习教育各项工作任务。

【作者系中共株洲市委党史研究室（市地方志编纂室）主任、教授级高级政工师。本文为2025年度株洲市社科规划课题“株洲创新推进党史学习教育常态化长效化体制机制研究”（项目编号：ZZSK2025001）的阶段性研究成果】