端好“两个碗”，护好“项目航”

制图/王玺

株洲日报全媒体记者/易蓉

通讯员/郭淑珍

2025年，株洲自然资源系统交上了怎样的答卷？2026年是“十五五”开局之年，株洲自然资源系统又将如何发力？3月6日，全市自然资源工作大会召开，记者从多个方面梳理出株洲自然资源系统2025“成绩单”与2026“作战图”。

端好“两个碗”

耕地是粮食生产的命根子。

过去一年，株洲高效完成年度国土变更调查，协同开展林草湿荒调查监测。高质量完成耕地占补平衡专项整治，210个项目全部整改到位；用好“三个一批”政策，科学编制恢复耕地过渡期方案，连续26年实现耕地占补平衡。

“每一寸耕地都关系着粮食安全。”市资规局相关负责人表示，严格督察执法，持续理顺工作机制，较真碰硬严控新增，违法占用耕地现象逐年减少；扎实整改存量问题，综合排名明显提升。

“资源碗”也牢牢端稳。

2025年，株洲找矿行动成果显著，新增玄武岩1300万吨、金矿金属量9吨、萤石矿物量10万吨，保障矿产资源供应。生态修复扎实推进，湖南湘江重要源流区历史遗留矿山生态修复示范工程主体基本完工，全面摸清采矿损毁土地底数，工作进度居全省第一。

2026年，耕地保护将再加码，结合全域土地综合整治，加快实施一批补充耕地项目，完善补充耕地项目“图、数、地、质”全流程规范化管理。探索 市域“异地代保”“分类保供”等机制，形成补充耕地指标市级统筹管理办法。健全永久基本农田优进劣出管理机制，持续推进永久基本农田布局优化和质量提升等。

矿产资源领域，围绕“强链补链延链拓链”，我市将重点培育醴陵金矿、高岭土、玻璃用石英、攸县玄武岩，茶陵锂矿、饰面石材，炎陵稀土等特色产业集群，助推千亿矿业发展。精准对接产业需求有序投放矿业权，深化矿业权登记许可分离改革。加强绿色矿山建设，推动建成3家以上绿色矿山，严格按照省级评估标准强化日常监管等。

摁下“快进键”

规划引领发展。

2025年，我市“三级三类”国土空间规划体系落地见效，新增发展空间21.75万亩、产业空间4.27万亩，发展承载能力持续增强。高质量编制市“十五五”空间引领与要素保障规划，为发展留足空间。秉持“一座城”理念，高效服务长株潭绿心、百草园等重大项目选址，推动区域协同发展。

规划为乡村振兴助力。去年，我市出台“规划新十条”，深化农房“一件事”“机器管规划”、乡村风貌管控等改革，持续提升住房品质，加速项目落地。

要素保障是高质量发展的关键。

2025年，市资规局科学编制实施“批、征、储、供”四个计划，全年批回建设用地5960亩，征拆土地1.49万亩，供应土地9167亩，实现要素全生命周期管理与精准投放。深化土地资源“一地一策”调查利用，首创土地“身份证+宗地档案”数字治理模式，形成21项“五位一体”阶段性成果，支撑土地资源科学开发利用。将“土地超市”升级为“自然资源云超市”，提升招商推介与资源流通质效。

自然资源要素保障的“加速度”，换来了项目落地的“快节奏”。

G4项目先行用地快速获批、龙泉服饰产业园25天完成拿地、“引洮润株”项目临时用地高效落实……一系列项目为株洲高质量发展添加动能。

2026年，全市自然资源系统将精准聚焦“3+3+2”现代化产业体系，推动自然资源各要素更多向重点产业和重大项目倾斜，比如，重点服务长株潭生态绿心规划建设、G4京港澳高速长沙广福至株洲王十万（朱亭）段扩容工程、株洲市城中村改造等项目。

温暖“万家心”

2025年，株洲成功攻克109个“保交楼”“保交房”项目办证难题，惠及百姓3.9万户，化解成效居全省前列。从源头化解权属交叉重叠矛盾，农村宅基地确权登记率超93%，首批农村土地承包经营权“延包即发证”落地，设施农用地不动产权首本证书颁发。

2025年，全市地灾防治不断强化，构建市县乡村四级地灾防控体系，排查隐患1141处、实施“微治理”67处，成功避险3起，全年零伤亡。深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动，排查核实矿山40座，建立动态监管清单机制，全年无安全事故。

2026年，我市将深化不动产登记“一库一平台”建设，持续优化“互联网＋不动产登记”，提升高频业务“全程网办”比例，推广电子证照应用。分类化解宅基地确权历史遗留问题；稳妥推进农村土地承包经营权“二轮延包”登记——让“红本本”成为群众的“安心本”。

点燃“新引擎”

2025年，自然资源系统的数字化转型风生水起。

这一年，我市率先建设自然资源时空数据基础底座，高效共享地理信息等数据，创造产业价值760余万元，获自然资源部、省自然资源厅肯定。深化“一张图”建设，构建边界一致、门类齐全的自然资源全要素数据库，拓展服务应急、低空经济等领域。有序推进地形图年度更新、市级实景三维数据采集，数据底板更加坚实。出台测绘地理信息、高精导航电子地图等管理办法，测绘市场更加规范。“天空地网”监测感知体系建设全面加快，千余套监测设备实时捕捉灾情隐患等信息95万余条，自然资源大数据辅助社会治理能力显著提升。

2026年，“数治”全面深化。深化“一张图”建设，完善“一张图”核心数据体系，实现自然资源业务协同融合，深化跨行业、跨场景共享应用。积极配合做好湖南自然资源智慧平台在全市的规范化部署，并结合本地实际深化应用。夯实时空基准体系，推进“CORS+广播”北斗规模示范应用，推广单北斗智能终端。加快推进自然资源“天空地海网”一体化监测体系省市合作，积极探索地面综合观测站网建设，推进无人机巢统筹建设应用。推进“人工智能+自然资源”融合创新，积极参与上级主管部门组织的自然资源行业大模型建设。在“两违”智能管控、自然资源调查监测智能识别等领域开展技术攻关。