城发集团：一幅“大写意” 满城“工笔画”

编者按

改革潮涌处，国资答卷时。

“十四五”的壮阔征程，既是中国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是一张检验各地国资系统执政能力与战略执行力的时代考卷。在这张考卷上，株洲市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）执“领航之笔”，各国资国企挥“担当之墨”，共同书写出服务大局、锐意改革、赋能发展的动人篇章。

市国资委，是举旗定向的“领航者”。面对复杂环境与改革深水区，他们以清晰的监管智慧与坚定的政治担当，将国家战略转化为地方实践的“施工图”。通过优化布局、调整结构、强化党建入章、健全治理机制，市国资委不仅为国企发展划清赛道、筑牢底线，更以“管资本”为主推进改革，在关键处落子、于要害处发力，让国有资本始终沿着服务城市战略、保障民生福祉、引领产业升级的方向稳健前行。

各国资国企，是挺膺担当的“主力军”。在市国资委的精准指导下，他们从“被动执行”转向“主动作为”，成为城市发展的“顶梁柱”和“压舱石”。在科技创新一线，他们是攻坚“卡脖子”技术的先锋队；在产业转型前沿，他们是培育新质生产力、布局未来赛道的主力军；在城市建设与民生保障中，他们是提升城市品质、守护万家灯火的责任人；在急难险重任务面前，他们是靠得住、拉得出、打得赢的坚强力量。他们的作为，生动诠释了“国有企业不仅要，而且一定要办好”的深刻内涵。

这份答卷，是“顶层设计”与“基层实践”的高效协同，是“政府之手”与“市场之力”的有机结合，更是“国家所需”“城市所向”与“国企所能”的深度契合。

从今日起，本报刊发国资国企“改革潮涌处，国资答卷时”系列报道，聚焦在市国资委领导下，各国资国企如何于改革大潮中勇立潮头，于时代大考中交出优异答卷。我们希望通过这些具体而生动的实践，呈现一幅有指挥、有行动、有温度、有成效的地方国资发展全景图，从中汲取继续深化改革、谱写新篇的智慧与力量。

株洲日报全媒体记者/张威

通讯员/邓宇星

城市的每一次变迁，都离不开城市运营者的运筹帷幄。

从响田大桥的拓宽保畅到清水塘业态运营的景致交融，从株洲市二中（北校区）的书香浸润到田心片区的焕新变靓，从航运繁忙的株洲港码头到连通世界的湘粤非铁海联运……一个个看似寻常的生活图景，都记录着株洲城发集团这支城建铁军奋进的足迹。

“十四五”期间，株洲城发集团各项指标稳步增长，总资产达到1500亿元。国内主体信用评级为AAA，位居中国地市级政府融资平台第19位，位列湖南省地市级第一，三年蝉联“湖南服务业企业50强”。

站在“十四五”收官、“十五五”开局的历史交汇点，在市国资委的引领指导下，作为城市建设的主力军与智慧运营的先行者，株洲城发集团以“城市综合运营服务商”的目标，以创新为笔、以民生为墨，交出了厚重而温暖的“城发答卷”。

以国企底色 促服务大局

国资国企在全市经济社会发展中历来发挥着“压舱石”“主力军”的作用。新时代新征程，株洲城发集团如何不负嘱托、全力冲刺，走在经济社会发展队列的最前排？

以党建为引领，将红色引擎转为发展动力。

株洲城发集团充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，推进“聚力城发、奋斗城发、清廉城发、幸福城发”一体建设，推动党建与生产经营深度融合、一体发力，全方位筑牢党建“根”和“魂”，打造“清廉项目、清廉园区、清廉基地、清廉港口、清廉窗口”五张名片，把党建优势转化为企业发展优势，持续助推企业破难题、补短板、求发展，确保企业始终沿着正确方向阔步前行。

实施“植根铸魂”“强根固魂”“党建领航、六力国企”工程，34个基层党支部五化全面达标。从第一座以火车头为造型的“城发红星号”飘红在响石广场改造项目上，已升级“城发聚力红星号”，培育出21个子品牌，形成党委带动、党支部延伸、党小组支撑的“1+N”矩阵，让党小组建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在一线上，打造基层党建融合示范样板。

值得一提的是，全国唯一的湘赣边红色专列车厢课堂也由株洲城发集团打造而成，如今这趟湘赣边红色专列已成为一条生态红色文旅的产业线，一条湘赣老区人民的致富线，其《湖南省株洲市湘赣边红色专列让党员教育“动”起来》还成功入选中组部党员教育工作典型案例。

城发的红色旗帜飘扬在各个阵地。疫情防控、复工复产、扶贫攻坚、乡村振兴，三年疫情动员上千名党员干部赴一线抗疫，奋战7天6夜改建方舱医院，涌现了一大批先进典型，用实际行动诠释了坚韧的防疫精神。助力打赢脱贫攻坚战、乡村振兴攻坚战，先后派出驻村干部15人，多次荣获全市先进单位。

以城发担当 闯资本新路

而作为一位“城市综合运营服务商”，城市建设、城市运营和城市发展是它的使命与担当。

这5年来，株洲城发集团坚持深耕项目建设、资产经营、物业服务等城市板块，开展资产运营、新能源等多元探索，传统产业转型升级与新兴产业创新发展齐头并进。

中非经贸株洲陆港初具雏形。成立现代物流集团，先后承办全市物流招商大会、中非经贸株洲陆港交流活动、中埃咖啡经贸促进大会，形成“一通道一中心”发展优势，打造“铁海公水空冷链”六位一体物流体系，有效降低全市物流成本。

2025年，湘粤非株洲集结中心发运5.83万标箱、711列，同比增长24.08%，累计发运突破2000列、17万标箱，成为广州港最大通道平台并入选全国铁水联运典型案例；现代物流集团以及下属湘粤非公司获评国家5A、4A级企业；湖南省内货源比例在五大国际物流通道中最高，长株潭地区货源占比超过90%。商品车集装箱一期建成投产，商品车集装箱二期、入港联联络线、包装成件作业区、海关监管区正在加快建设，成为我市打造“三个高地”和“一降一升”行动标志性项目。

综合能源多点突破。清水塘园区明确“万亩园区，千亿产业”发展思路，获评全国唯一“环境修复+开发建设”试点，双碳大厦竣工使用，举办中国·株洲清水塘工业遗址活化国际设计竞赛，“N+T”艺术馆顺利开馆，三一能源装备产业园、中车双碳产业园、株洲综合物流集散中心、清水塘工业遗址等重大项目落地运营，清水塘老工业基地绿色转型经验获得全国二等优秀案例。

加速切入新能源赛道，建立化石能源和新型能源双轮驱动模式，构建“传统能源+新能源+能源科技+能源服务+能源金融”五位一体发展格局，2025年，组建10亿元规模新能源基金，成功获得售电资质、虚拟电厂成功运营，成功收购湖南国源新能公司，新增充电站27座，湘江大道重卡光储充电站实现运营，搭建区域能源服务体系和智慧服务平台。

低空经济蓄势腾飞。组建航空产业研究院、通用航空发动机、低空经济投资三家公司，实现通用航空产业全方位创新、全链条培育、全过程服务。加快芦淞通用机场改扩建、扩容无人机起降点，成立10亿元规模低空产业发展基金，编制航空产业院发展规划，举办全国无人机创新应用大会，加快航翔燃机项目控股，联合大院大所共建“产学研用”创新中心，在全省率先建成低空飞行“一中心、两平台”，举办株洲2025无人机创新应用大会。

以城发匠心 绘幸福图景

城，所以盛民也。当城市品质提升、城市能级跃升，人民也将真切享受城市发展的红利。

株洲火车站改扩建顺利完工，升级为现代化大型综合交通枢纽，让南来北往的乘客出行至此更加便利。

清水塘大桥正式通车，一座飞桥再次拉近株洲东西两岸，两大片区产业连通更加紧密，两地居民出行通勤有了更充裕的时间。

洞株路、东城大道的通车，不仅是一条交通线，更是一条产业带。这些拓宽产业融城之路，把双城生活变得更真实。

中环大道历时21年闭环贯通，株洲产业与民生发展的“大动脉”有了同心圆。

……

5年来，城发集团开工84个项目，竣工127个项目，累计完成投资170.2亿元；累计签约落地39个项目，引进“世界500强”企业7个，5亿元以上项目20个。

五年，是一次跨越，更是一个新的起点。

“站在‘十五五’新起点，株洲城发集团将坚持以‘城市综合运营服务商’的担当，自觉地融入国家与区域发展新格局，持续提升城市综合开发运营能力、资源整合能力和价值创造能力，在与城市共生共荣的航程中，驶向更加壮阔辉煌的明天。”株洲城发集团负责人表示。