三招盘活闲置土地

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/尹阳乐 刘凯翔

2月4日，茶陵经开区景弘农牧生猪产业链项目施工现场，现代化标准厂房错落有致，工人们正忙着调试设备，现场涌动着抢抓进度的热潮。而此前，该地块曾因项目资金链断裂，45.5亩工业用地长期闲置，制约产业发展。

茶陵经开区通过精准招商、模式创新和全程服务，积极破解闲置资产盘活难题，推动生猪产业能级跃升，走出了一条闲置资产盘活与产业升级协同发展的新路径。

精准招商

头部企业入驻焕发生机

“饲料项目停摆后，这片土地一直闲置，我们看着着急，却又无力重启。”2月4日，正在指挥新设备调试的湖南景弘农牧有限公司负责人，回忆起项目困境，仍难掩惋惜。

作为茶陵县2019年12月引进的重点项目，景弘农牧原本规划打造生猪养殖与饲料生产一体化产业链，养殖板块顺利投产，但配套饲料项目因生猪市场持续低迷，资金链彻底断裂，45.5亩工业用地就此沉睡，不仅造成土地资源浪费，也让生猪产业链陷入有养殖、缺饲料的尴尬境地。

茶陵经开区主动介入，于2024年组建专项调研专班，开启了精准招商的破局之路。专班通过行业数据分析、企业资质审查、实地考察比对，在众多饲料企业中，锁定了全国饲料行业头部企业——大北农科技集团股份有限公司。该企业不仅拥有多项饲料生产核心专利，市场覆盖率达70%以上，年营业收入更是高达239亿元，其智能化生产工艺与产业实力，恰好契合景弘农牧项目的重启需求。

专班主动搭建沟通桥梁，组织双方开展6轮商务谈判，直面合作中的股权分配、资金投入等分歧，最终于2024年上半年达成共识，成功推动大北农集团入驻。

全程护航

闭环服务疏通项目堵点

“合作意向达成后，我们最担心的就是资金缺口和审批流程烦琐的问题，没想到经开区全程保驾护航，帮我们扫清了所有障碍。”茶陵大北农饲料有限公司经理张令感慨道。

茶陵经开区创新思路，牵头推出“增资扩股+资产租赁”的合作模式，明确原景弘农牧保留25%股权，大北农集团以注资方式获得75%股权并租赁相关闲置资产，既保障了原企业合法权益，又为项目注入充足资金，有效降低了合作阻力。

与此同时，茶陵经开区成立一对一服务专班，实行“专人对接、全程代办”制度。该专班将12项审批事项梳理成册，明确责任分工、办理时限，并主动与自然资源、环保、市场监管等部门对接，开通审批绿色通道，同步推进多项审批工作。

“以前办理土地权属变更，至少需要2个月时间，这次经开区主动协调，仅用1个多月就办完了，审批周期缩短了40%。”专班工作人员介绍。

与此同时，茶陵经开区积极引入金融机构，为项目提供供应链融资支持，成功解决了4000万元的资金缺口，为项目快速重启注入了资金活水。此外，茶陵经开区还推行挂图作战模式，制定详细的甘特图，明确厂房改造、设备安装等6个建设节点，并标注每个节点的完成时限与责任人员。通过一系列精准服务，项目主体工程提前3个月竣工，为早日投产奠定了坚实基础。

盘活升级

闲置土地赋能产业跃升

走进景弘农牧生猪产业链项目饲料生产车间，智能化生产线令人耳目一新，玉米、豆粕等原料通过密闭管道自动输送、配比、混合，生产车间的大屏上，配料总量、生产参数等实时数据一目了然，实现了从投料到出品的全流程数字化管控。

该项目饲料板块预计春节后投产，年产量可达12万吨，可有效完善生猪产业链条，推动茶陵生猪产业从分散养殖向规模化、智能化转型。

“不仅要盘活闲置资产，更要让闲置资产发挥最大效益，实现‘盘活一处、带动一片、升级一业’的目标。”茶陵经开区管委会相关负责人表示，园区始终坚持规划引领替代直接干预、政策引导替代行政命令的理念，避免为盘活而盘活，将闲置资产盘活与产业链升级、绿色发展相结合，推动土地资源优化配置与产业协同发展。

如今，景弘农牧项目已成为茶陵经开区盘活闲置资产的样板工程。其成功实践不仅化解了工业用地闲置难题，也助推了生猪产业能级提升，为县域经济高质量发展注入新动力。