天元区解锁基层治理的善治密码

株洲日报全媒体记者/谭昕吾

在近日举办的株洲市第三届城市基层治理大会上，天元区多个基层治理创新案例被授牌展示——群众拔河比赛、群丰六点半、城市共享菜园、体育“外卖”、“社BA”篮球赛、“小积分”激发治理“大效能”、义警同心等。这些从泥土里“长”出来的“土办法”，成为全市关注的焦点。

会上，湘超株洲主场解说员郑齐分享：“我不太懂基层治理是什么，但我亲眼看到湘超株洲主场让城市更有活力、更温暖，它把一个个‘我’，变成了‘我们’。”这句话，点破了治理的核心：善治的答案，藏在百姓的需求与智慧中。

过去一年，天元区用一系列带着泥土气息的实践回答：基层治理不是政府的“独角戏”，而是人人登台、共同参与的“大合唱”。

在热气腾腾的生活里

重建熟人社会

城市社区里，门对门的邻居常互不相识。如何重建守望相助的熟人社会？天元区把舞台搬到生活中，用真实的情感联结人心。

2025年秋天，天元区第二届群众拔河比赛覆盖102个村（社区），吸引20万人次围观。这早已不止是一场体育竞赛。当呐喊声响彻赛场时，平时不打招呼的邻居，成为紧握同一根绳的队友；社区干部忙前忙后，成了最卖力的后勤员。

“以前楼上楼下都不熟，现在拔完河，都能约着一块去买菜了。”一位居民说。比赛像一块磁石，把疏离的个体聚拢，拉近了人心，也温暖了社区。

与拔河赛的“热血澎湃”相呼应，“群丰六点半”以更轻松的方式促进联结。群丰镇旗云社区党支部书记杨娟一度困惑：“干部忙得脚不沾地，群众却不一定满意。”“群丰六点半”活动让她找到了破题方向。

去年8月到12月，插秧大战、摸鱼大赛等活动在群丰镇各社区展开。居民玩得开心，周边商户也主动提供场地、赞助物资。越来越多的群众从“旁观者”变成参与者，以志愿者身份与社区一起张罗。

在这里，干部从“管理者”转变为“服务员”和“玩伴”，居民成了活动的策划者与传播者。善治的根，在欢声笑语中扎得更深。

结合社区独有基因

基层治理百花齐放

成功的治理，不是热闹一时的“项目”，而是通过有特色的活动，深化居民的归属感。天元区的探索，正经历从“搞活动”到“育生态”的转变。

嵩山路街道的“社BA”社区篮球赛，已持续十余年。2025年升级为“厂BA”社区赛，联赛体系日益完善。其背后，是上百家社区“合伙人”——企业、商铺和热心个人的稳定支持。

比资金更宝贵的，是凝聚的人心。居民自发组织啦啦队、担任志愿者、商讨规则。球场上的拼搏精神，潜移默化地转化为社区公共事务中的担当与合作。许多年轻人因篮球结识社区，进而参与老旧小区改造、矛盾调解等工作。一个充满活力、能够自我驱动、自我管理的社区公共生活体系，正在形成。

在栗雨街道，“城市共享菜园计划”是对治理顽疾的智慧转化。面对闲置地块“杂草丛生”与“违规种菜”并存的问题，街道疏堵结合，将300亩闲置地整合规划，划分成2200多块共享菜园，交由社区组织居民种植，并制定公约、实现自治。

大会现场，“城市共享菜园”展位前人气颇旺。菱溪社区居民王钞热情介绍：“一元一把，今早采摘，无公害。”社区党委书记易珊虹补充，义卖收入将纳入社区公共资金，用于反哺社区建设、帮扶困难家庭。

一块菜地，不仅长出蔬菜，更结出“邻里互助、共享成果”的善治之果。曾经的“私家地”，成了促进交流、传递温暖的“公共客厅”。

让机制生根

让习惯成自然

一些创新案例通过制度设计，将居民短暂的热情转化为长久的内生动力。

在马家河街道金龙社区，“积分制”成为激活社区治理活力的“金钥匙”。清理楼道、调解纠纷、提出好建议均可积分，积分可兑换物品或荣誉。一套“居民自报、片长核实、两委审定、结果公示”的流程，让公平看得见。

变化悄然发生。曾对社区事务牢骚满腹的“意见户”，因积极参与环境整治攒下高分，成了公益带头人。“小积分”激活的，是居民对公平的期待和参与的价值感。

栗雨街道的“义警同心”机制，为社区平安注入“邻里温度”。2025年7月，全市首支义警队伍在栗雨派出所成立。150名居民经培训后，与民警搭档，承担巡逻防控、矛盾调解、安全宣传等职责。他们弥补了警力覆盖不到的情感缝隙与社区末梢。谁家老人独居、哪户有摩擦、哪处路灯不亮，义警们心里有本账。成立以来化解的160余起纠纷，多在萌芽阶段被这些“身边人”化解。

基层治理，不是抽象的概念，它发生在街头巷尾、邻里之间。当居民在拔河赛中喊出同一口号，为社区篮球队心跳加速，在六点半活动中收获快乐，在共享菜园里分享收获时，“我们”的意识，已深植人心。