株洲“告官见官”成常态

渌口区政府区长赖晓智作为被诉行政机关负责人出庭应诉。 通讯员供图

株洲日报全媒体记者/刘琼

通讯员/张宁

“告官能见官，说理有人理。”这句朴素的话语，如今在株洲，正从期盼转化为生动的法治实践。

近期，株洲市两级法院集中开展“院庭长开庭+行政一把手应诉”活动。市长率先垂范出庭应诉，多个县市区政府“一把手”接连主动走上“被告席”，直面群众诉求，回应社会关切。

这一系列“高规格”庭审，不仅打破了“民告官不见官”的旧局面，更如一颗石子，激荡出法治政府建设的层层涟漪，试出了依法行政的深度、官民互信的温度与源头治理的效度。

行政“一把手”出庭应诉蔚然成风

“被告方有当时的执法记录仪视频，也有钟先生签字的检测结果确认单……”11月13日，市中级人民法院公开审理一起行政诉讼案。此案的审判长由市中级人民法院院长蒋智勇担任，而坐在被告席上的是市人民政府市长陈恢清。这是株洲首例由市长作为行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件。

庭审结束后，上诉人钟某某当场提出了撤诉申请。

市长出庭应诉的示范效应在株洲迅速扩散。荷塘区、茶陵县、渌口区等地政府“一把手”相继出庭。数据显示，今年以来，我市通过“院庭长开庭+行政一把手应诉”活动模式审理的案件已达51件。全市行政机关负责人出庭应诉率从2021年的53%攀升至2024年的98.8%，“告官能见官，出庭又出声”在株洲已成常态。

一场“官民平等”的法治现场教学

过去，行政诉讼中“告官不见官”现象屡受诟病。部分官员因“怕丢面子、怕说错话、怕担责任”，多委托律师或工作人员出庭，导致庭审易沦为“代理人交锋”，原告心结难解，矛盾难以实质化解。

“行政机关负责人出庭应诉，是必须履行的法定职责，也是践行以人民为中心发展思想、倾听民意的重要体现。”陈恢清市长在庭审中道出行政“一把手”出庭应诉的深意。

而在蒋智勇看来，行政“一把手”出庭应诉发挥了“关键少数”的强劲示范作用，能有力推动负责人从“出庭”到“出声”乃至“出彩”，促进争议实质化解，助推法治建设。

事实上，这一场场“官民平等”的法庭对话，也成为最生动的法治公开课。

“通过旁听，我增强了法治意识，也看到了政府的法治担当。”庭审后，市人大代表言继春如是说。

实质解纷，推动争议源头化解

株洲的实践不止于“见面”，更重在“解忧”。

近年来，株洲两级法院坚持以实质化解纠纷为导向，依托府院联动机制，通过行政案件立审衔接、“3+N”多元调处等工作法，推动行政乃至关联民事纠纷“一揽子”解决。

同时，通过示范庭审、联席会议、联合发布典型案例及白皮书等方式，构建起行政执法、复议、审判、检察监督协调衔接的多元联动体系，将行政争议预防在前端、化解在源头。

数据见成效。2024年，株洲行政复议申请量同比大幅增长70.9%，而案结事了率却高达90.7%。这“一增一高”的对比，清晰地表明群众更愿意也更有信心通过法律渠道解决问题，而政府也在积极、有效地回应并实质化解争议。

市中级人民法院相关负责人表示，未来，我市将强化行政“一把手”出庭应诉的制度刚性，健全“庭后整改”的反馈闭环，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，将司法实践切实转化为治理效能的实际提升，不断书写法治政府建设的新篇章。