奋力实现老工业基地 数字化转型的路径思考

市数据局

当今世界正经历百年未有之大变局，数字经济作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正以前所未有的深度和广度重塑全球经济格局。

习近平总书记深刻指出，发展数字经济“是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”，要求我们“促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。这一重要论断为我们揭示了三个时代特征：其一是要素变革，数据资源已成为比肩土地、劳动力的新型关键生产要素；其二是动能转换，信息通信技术的融合应用正催生全要素数字化转型新动能；其三是价值重构，数字经济通过提升资源配置效率，推动实现更高质量的公平与效率统一。

当前全球数字经济发展已进入“快车道”，并且呈现出“三超”特征：技术创新超越线性增长、产业渗透超越行业边界、国际竞争超越经济范畴。作为国家重要的先进制造业老工业基地，株洲发展数字经济不仅是培育新增长点的战略选择，更是破解传统产业转型困境的“金钥匙”。下面，结合株洲实际，提出几点认识和思考。

一、株洲市数字经济发展现状与成效

（一）数字基础设施支撑能力显著增强。坚持将数字基础设施作为发展基石，大力推进5G、千兆光网、物联网、大数据中心等新型基础设施建设，取得显著成效。目前，全市城镇光纤覆盖率100%，行政村光纤通达率100%；每万人拥有5G基站数25.72个；建成了市大数据中心、市政务云平台等一批关键性基础设施，为数字经济发展提供了坚实的数字底座。

（二）产业数字化转型纵深推进。坚持将产业数字化作为主攻方向，大力推动传统产业“智改数转”，成效日益显现。深入实施“智赋千企”三年行动，建成中国移动（株洲）数据中心以及天元工业云等多个工业互联网平台，为企业数字化转型提供了强大的技术支持和保障。目前已打造13个国家智能制造优秀场景、300余个智能车间，企业上云超4.6万家、上平台3000家，重点产业实现全覆盖，为传统产业转型升级提供了标杆示范。2024年，株洲入选工信部、财政部中小企业数字化转型试点城市。

（三）数字产业化发展动能加速集聚。坚持将数字产业化作为核心任务，抢先布局未来产业，大力发展低空经济、工业软件、人工智能、功率半导体等。建成湖南省首家工业软件园，汇集了华为工业软件工程应用创新中心、中国移动（株洲）工业互联网研究院等一批平台类、软件类头部企业，逐步构建起覆盖制造业全生命周期的工业软件体系。重点发展基于北斗的数据产业，加快打造全国全域全场景北斗规模应用示范城市。在5G、工业互联网、北斗等产业带动下，2024年我市数字经济核心产业增加值达298.9亿元，占GDP比重为7.66%，总量全省第三，比重全省排名第二，产业规模稳步提升。

（四）数字经济发展生态持续优化。坚持将优化环境作为重要保障，在政策支持、人才培养、平台搭建等方面持续发力。制定出台《株洲市“智赋千企”三年行动实施方案（2023-2025年）》等文件，明确数字经济发展总体目标、工作路径、具体任务。成立制造强市建设领导小组、北斗规模应用指挥部等，将数字赋能工程列为支持制造业高质量发展一号工程，全面赋能株洲市产业高质量发展。推出“人才新政30条”“支持青年科技人才发展的六条措施”等，强化数字人才招才引智工作。组建株洲北斗时空信息研究院、天元智能科学研究院等创新平台，为产业协同发展提供了有效载体。

二、株洲市数字经济发展面临的主要挑战

当前，我市数字经济发展仍面临产业规模与能级有待提升、产业竞争力亟待增强、产业数字化转型深度不足、要素支撑保障体系尚需完善等诸多挑战。对比先进地区，我市数字经济总体规模仍偏小，核心产业增加值占GDP比重偏低；数字产业整体规模偏小，具有引领带动作用的龙头企业不多，核心竞争力不强；传统产业数字化转型整体水平不高，大量企业仍处于起步阶段，部分企业认识不到位，面临资金、技术、人才等多重制约，转型意愿不强、难度不小；数字经济发展所需的资金、技术、人才等关键要素保障仍显不足，高端专业人才特别是领军人才短缺，引留机制不够完善，自主创新能力有待加强。

三、推动株洲市数字经济高质量发展的对策建议

（一）强化顶层设计与政策引领，构建完善支撑体系。坚持规划先行，科学编制并实施株洲市数字经济发展中长期规划，明确目标路径、重点任务和保障机制。加大政策供给力度，在财政奖补、税收优惠、金融信贷、用地保障等方面出台更具针对性和含金量的支持措施。加强部门协同联动，推动各项政策精准落地、形成合力，营造一流政策环境。

（二）夯实数字底座，加快新型基础设施建设。持续加大投入，高水平推进5G网络全域深度覆盖，加速5G在工业、农业、服务业等领域的规模化融合应用。加快布局物联网感知设施，深化其在传统产业中的应用。优化大数据中心布局，提升运营服务能力，推动政务数据和社会数据高效整合、有序开放共享。前瞻布局人工智能、区块链等新技术基础设施，筑牢未来发展根基。

（三）聚力培优育强，打造数字产业集群高地。实施精准招商，着力引进一批数字经济头部企业和标志性重大项目，带动产业链整体跃升。高水平建设数字产业特色园区，推动要素集聚、企业集群、产业成链。强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持在核心芯片、基础软件、工业互联网平台等关键领域攻关突破，提升自主可控能力。加强品牌培育，打造一批具有全国乃至国际影响力的“株洲数字”品牌。

（四）深化融合赋能，加速产业全链条数字化转型。将产业数字化作为主阵地，大力推动数字技术与实体经济深度融合。聚焦制造业主战场，实施新一轮智能化改造升级工程，引导企业建设更多数字化车间、智能工厂，深度应用工业互联网。加快农业数字化转型，推动智慧农业技术在种植、养殖、加工、流通等环节应用。促进服务业数字化升级，大力发展电子商务、智慧物流、数字金融、智慧文旅等新业态新模式。

（五）强化要素保障，优化创新发展生态。拓宽融资渠道，设立或引导设立数字经济专项基金，撬动更多社会资本投入。构建多层次人才支撑体系，深化产教融合、校企合作，完善本土人才培养机制；实施更具吸引力的人才政策，精准引进数字经济高端人才和团队。提升技术创新能力，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，共建重点实验室、工程技术中心等平台，攻克关键核心技术。加强统筹协调，建立健全跨部门协同推进机制，凝聚全市上下共推数字经济发展的强大合力。（原载《株洲工作》）