“两山”理念引领株洲绿色治理蝶变

孙文亚

今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年。这一重要理念从浙江余村萌发，如今已在全国各地绽放出绚丽的实践之花，成为全党全社会的思想共识和行动自觉。近年来，株洲深入践行“两山”理念，以制度创新筑牢根基，以科技赋能注入动力，以价值转化打通路径，以全民参与凝聚合力，谱写制造名城绿色发展的崭新篇章。

制度创新：筑牢生态法治保障。“两山”理念从思想共识转化为社会实践，需要生态法治保障这一重要基础。在实践中，环境保护与经济发展常存在短期矛盾，需要通过法律制度将生态优先、绿色发展、和谐共生的原则转化为刚性的法律约束和决策程序，确保发展不以牺牲环境为代价，平衡短期利益与长远福祉。今年起施行的《株洲市大气污染协同防治条例》《株洲市海绵城市建设管理条例》，以“小快灵”“小切口”的方式，对相邻城市大气污染的协同防治、海绵城市建设管理活动中的若干规则进行了明确规定，从而将“两山”理念从宏阔的思想指引，落实为具体的权利义务和严谨的运行规则，以制度创新夯实绿色治理根基。

科技赋能：智慧守护绿水青山。科技赋能是筑牢生态屏障的硬核支撑，智慧监测体系让环境违法行为无处遁形，为环境监管提供精准依据。同时，科技赋能强化了环境立法的执行力和司法实践的精准度，使“两山”理念的落实在法治轨道上运行得更加高效、权威。株洲首创“电力大数据+生态环境监管”平台的模式，运用大数据、云计算等现代信息技术，对电力数据进行环保应用的深度分析，在全国首开先河，实现了环境监管模式从依赖人海战术转向依托信息化技术、从侧重事后监管升级为全过程动态监管的两大转变，有助于数据驱动提升环境法治的执行力与权威性。

价值转化：让绿水青山变成金山银山。践行“两山”理念的关键是建立健全生态产品价值实现机制，将自然生态功能与经济价值转化相关联，使山水林田湖草沙冰的生态功能转化为可量化、可交易、可增值的绿色资产。株洲在生态产品价值实现机制上勇立潮头。今年4月，炎陵县获得全省首批“湘林碳票”，先行先试碳票开发、交易、监管的相关制度，通过“制度设计+场景创新+试点示范”三位一体与全生命周期经营精准施策，激活林业碳汇潜力，引导社会资本涌入林业生态与产业建设。此后，湖南首例“湘林碳票”履行替代生态修复在株洲成功实践，不仅开创了生态损害赔偿修复的新模式，还推动林农增收与林业产业价值变现，实现“碳库”变“钱库”。

全民参与：共建共享生态家园。“两山”理念的最终落脚点是实现人与自然和谐共生，其成果应由全体人民共享。这一过程绝非政府单方面力量能完成的，它必然要求构建一种全民参与、全民共建、全民共享的社会治理新格局。全民参与是实践“两山”理念的社会根基和活力源泉，共建共享是凝聚社会共识、实现可持续发展的根本路径。株洲通过举办环境日主题公众开放等系列活动，增强市民环保意识，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

株洲的实践雄辩地证明，“绿水青山”与“金山银山”并非选择题，而是一道需要创新与智慧去解答的发展必答题。通过制度创新、科技赋能、价值转化、全民参与“四轮驱动”的治理新体系，株洲不仅成功破解了保护与发展的悖论，更是将生态劣势转化为竞争优势，其探索与实践，为全国同类型工业城市的转型升级提供了有益借鉴。它的蝶变，是“两山”理念强大生命力和实践伟力的生动注脚。 （作者单位：市委党校）