株洲建成全省 首个公租房行权数字化监管系统

株洲保障性住房 （资料图）

株洲日报全媒体记者/易蓉

公租房作为保障性住房，是政府兜牢民生底线、解决住房困难群体居住难题的一项惠民工程。为让公租房真正成为“暖心房”“公平房”，近日，株洲市成功建成全省首个公租房行权数字化监管系统，全方位革新公租房管理，有效破解管理难题，维护公平正义。

这套监管系统是如何借助数字化手段打破空间壁垒，让“阳光标尺”贯穿公租房管理工作全流程，切实让数据多跑路、群众少跑腿的呢？近日，记者进行了探访。

公租房管理，存在资格把关、房源分配、租金收缴等难题

“小区环境好，房子采光不错，一家人都很满意。”搬进石峰区荷花家园公租房，李阿姨连声夸赞，她非常感谢政府让公租房申请变得更加公平，让她在城市中有了自己的家。

这只是我市高度重视住房保障工作的缩影之一。

目前，我市累计筹集公共租赁住房（含廉租房）、保障性租赁住房7.3万余套，保障住房困难家庭9.18万户，发放公租房租赁补贴3.46万户，从城镇低收入家庭到新市民、青年人，从住房困难职工到外来务工人员，从工薪阶层到引进人才，从公租房租赁补贴到人才购房补贴，保障范围不断延伸。

目前，我市已出台《株洲市公共租赁住房保障管理办法》《株洲市城区环卫工人住房保障管理办法》《株洲市保障性住房管理办法》等保障政策，形成了较为完备的政策体系。

“尽管在公租房管理方面付出诸多努力，但仍存在一些问题，这些问题不仅直接影响群众的获得感，还容易滋生虚假申报、权力寻租、截留挪用等基层‘微腐败’，损害公租房管理的公平正义。”市住建局相关负责人坦言。

比如，资格审核把关难。资格审核机制不完善，审核流程不规范，部门数据互通互联存在壁垒。原先跑民政、社保等部门核对保障家庭信息，由于核对的信息不及时、不全面，导致保障资格核定难、把关不严现象时有发生；还有后续监管难。公租房入住后，保障对象的生活轨迹和居住行为监管手段滞后，对转租转借、改变用途等违规行为发现和治理缺乏有效措施。

“房源分配不够阳光透明也是群众关心的热点问题。”该负责人表示，在房源分配过程中，房源未完全公开透明，保障对象选择合意房源难，不透明、不阳光的房源信息容易引发“暗箱操作”风险，群众对公平性存疑。

此外还有公租房租金收缴难。由于公租房小区居民大多是低保户、困难户，家庭成员患重大疾病比例较大，导致租金收缴难以到位。如我市2024年公租房租金欠缴率高达10%。

“前台办事+后台监管”

系统具有多重职能

如何把好事办好，实事办实？

一套确保公租房监管有效的数字化系统应运而生。

不久前，我市依托湖南省公租房管理系统，开发建设了公租房管理行权数字化监管系统，搭建“前台办事+后台监管”的新模式，构建公租房管理源头式、嵌入式、全覆盖的权力监管体系。

“株洲市公租房行权数字化监管系统，具备房源分配、保障对象、房屋空置、租赁补贴、转租转借、腾房验收、维修费用、租金收缴等八大监管功能，实现了资格准入、后续管理、运维管理等全流程闭环以及全生命周期精准化管理，能有效防止公租房资格审核和租赁补贴发放过程中的行权腐败。”市住建局相关负责人介绍。

房源监管。系统通过动态监测全市房源数量、空置率及分配情况，实时掌握房源“家底”。同时，房源管理与保障对象信息绑定，确保“人房一致”，着力解决公租房底数不清、分配不合理、人房管理存在漏洞以及虚假分配等问题。

对象监管。系统完整记录保障对象及同住人信息、缴费情况和违规记录，可精准识别虚假申报行为。全程数据留痕不仅能有效防范权力寻租和资格造假，还为纪委监督提供了完整依据，保障住房保障工作的公正性。

同时，针对房屋空置问题，系统实时监测空置房源数量及空置率，精准定位资源闲置区域，有助于提升公租房使用效率，解决“占而不用”“长期闲置”等现象。

租赁补贴监管。通过全流程电子化监管，建立资金流向动态追踪机制，借助人脸识别领取、大数据分析识别异常发放情况等手段，确保租赁补贴精准到户，防范资金跑、冒、漏风险。

转租转借监管。系统对接智能门禁、智能门锁、人脸抓拍、车辆道闸等物联网设备，实时采集租户活动数据，从出入频次、生活轨迹、异常行为等方面分析入住对象，及时发现并处置转租转借行为，让公租房真正惠及困难群众。

腾房验收监管。系统实时监测待腾房和逾期未腾房数据，生成电子化腾房管理台账，完整记录合同期限、腾房通知、验收过程等关键信息，实现到期自动提醒、逾期自动预警的智能化管理，形成“预警—催告—验收—处置”的闭环工作机制，为查处“人情腾房”“选择性执法”等违纪行为提供依据，保障公租房“能进能出”，实现良性循环。

维修费用监管。系统通过实时监测维修资金总额、工单数量、月均维修费用等核心指标，对保障房小区和维修项目支出进行多维度对比，精准识别异常高费用点位，解决公租房维修领域资金使用不透明、资源配置失衡、质量监管缺位等导致的维修不及时、重复维修频发等问题。

租金收缴监管。系统实时呈现各保障房小区的应收、实收、欠缴租金数据，直观展示收缴率、欠缴金额等核心指标，有效防范租金收缴工作中资金管理不规范、收缴效率低下、资金流向难追溯、监管手段缺失等突出问题。

株洲市保障性住房服务中心相关负责人表示，株洲市公租房管理行权数字化监管系统的上线，可实现四大转变，即监督模式从“被动查案”转变为“主动防控”，治理效能从“人工抽查”升级为“智能盯防”，制度逻辑从“权力管控”深化为“制度重塑”，系统管理模式从过去人工审核、实地核查，多部门跑腿核数据的传统模式，全面升级为智能化数字管理。这一系列转变，将推动株洲市公租房管理迈向更公平、高效、透明的新阶段，切实保障困难群众的住房权益。

目前，株洲市公租房管理行权数字化监管系统正在测试阶段，将择期正式上线。