重点片区基层治理提质增效要四力齐发

邓文飞

党的二十届三中全会明确提出健全社会工作体制机制、加强党建引领基层治理的重要部署。近年来，株洲市锚定这一方向，以党建为舵，在芦淞区龙泉片区、荷塘区合泰富家垅片区等重点区域推行“联建共治”模式，通过党组织牵线、多方协同，在消除安全隐患、改善环境卫生、提升基础设施、助力产业发展等方面取得显著成效。同时，重点片区的治理实践中仍面临“目标有差距、形式难持续、主体不充分、成效易反弹”等突出问题，亟待通过系统性策略实现破局突围。

一、组织“出圈”聚合力，筑牢治理“桥头堡”

基层党组织的引领力，决定着片区治理的穿透力。要打破传统组织边界的“围墙”，让党组织在片区治理中从“幕后”走向“台前”，从“单点”辐射“全域”。建强街道大工委统筹机制，选优配强社区党组织“领头雁”，在小区党群服务站打造“一站式”治理枢纽，将功能型党支部建在产业链上、服务型党支部嵌入居民网格、融合型党支部延伸至商企楼宇，形成“党建+治理”的立体网络。

二、主体“出门”增活力，构建治理“共同体”

片区治理的生命力，在于让“旁观者”变为“参与者”。要打破“干部干、群众看”的困境，推动多元主体从“闭门观望”到“开门共治”。构建“社区合伙人”制度，吸纳楼栋房东、商户店主、快递小哥、退休职工等群体组建“治理智囊团”，在重点片区试点“商铺自治联盟”，通过“门前三包积分制”化解占道经营难题。建立“星级治理者”激励体系，对参与环境整治、矛盾调解的个人和企业，给予信用加分、商户优惠等奖励，让“奉献者得实惠”。借助短视频平台讲好“治理达人”故事，用“厂BA”赛事、邻里市集等场景凝聚共识，使“我的片区我守护”成为群众的自觉行动。

三、平台“出彩”提效力，架设治理“连心桥”

治理效能的落脚点，在于让群众感受到“看得见的幸福”。要突破服务载体的“同质化”瓶颈，打造既接地气又聚人气的治理平台，使平台成为联结民心的“情感纽带”。一方面，创新民意收集平台，通过“民情恳谈会”“四方议事会”“群众吐槽会”等形式，广泛听取群众意见，定期反馈民生实事办理情况。另一方面，创新群众受益平台，开展“幸福邻里节”“花园议事会”“中医夜市”等活动，让群众在治理中得实惠。

四、产业“出色”强实力，稳固治理“压舱石”

片区治理的可持续性，离不开产业发展的“源头活水”。要避免“重治理、轻发展”的短视思维，推动产业从“粗放生存”到“优质发展”。建立“治理赋能产业”长效机制，将环境整治、交通优化与产业转型同步推进，让居民在“家门口就业”“片区内增收”，从根本上筑牢治理的经济基础和群众基础。

从组织引领到多元协同，从服务创新到产业赋能，株洲市重点片区治理的突围之路，本质上是一场“以人民为中心”的治理革命。唯有持续打破壁垒、激活潜能，才能实现“组织强、产业旺、人心齐”的美好图景，为新时代基层治理提供可复制、可推广的“株洲方案”。（作者单位：市委党校）【文章系2025年度荷塘区党的建设研究会课题“合泰富家垅地区联建共治长效机制建设研究”的阶段性成果。】