醴陵经开区化解不动产历史遗留“登记难”

株洲日报全媒体记者/刘毅

通讯员/张斌 谢仲华

“有了红本本，土地权属的症结迎刃而解，更加坚定了企业扎根园区的信心。”日前，醴陵市民中心，李蔚霞领到了迟到5年之久的房地一体不动产权证书，激动之情溢于言表。

李蔚霞是湖南阳东电瓷电气股份有限公司（以下简称阳东电瓷）董事长。早在2018年，该公司选址醴陵经开区东富工业园布局新生产项目，因地块存在历史抵押障碍，导致其投产五年仍无法办理不动产登记。

醴陵经开区会同相关职能部门组成工作专班，通过“权籍调查、抵押注销、产权登记”三维并联推进、技术审批前置，将项目全流程压缩85%，仅用48天即破解五年难题。

至此，抵押地块确权有了新的解决方案。

长期有厂无证影响企业发展

阳东电瓷是一家专业从事高压电瓷绝缘子研发、产品制造与工程服务的高新技术企业，主要为国内外输变电行业高压开关厂家和电力、电网公司提供不同电压等级和强度等级的瓷绝缘子，包括高压线路绝缘子、棒形支柱绝缘子等，是醴陵首家新三板挂牌企业。

2018年，该公司选址东富工业园布局特高压支柱绝缘子生产项目，用地约132亩，开启扩能部署，现已累计完成投资1.5亿元，安排就业300余人，去年实现产值2亿元。

在构建新型电力系统的时代浪潮中，特高压建设进入密集落地期，绝缘子作为输电线路的“安全卫士”，迎来新一轮发展机遇，阳东电瓷处于向好上升期。

今年初，湖南证监局披露了最新拟上市公司报备情况，阳东电瓷已办理辅导备案登记，进入上市辅导阶段。

“东富工业园项目的土地使用权登记在另一家公司名下，我们长期有厂无证，土地权属问题成为影响企业上市的‘硬伤’。”李蔚霞直言不讳。

组建专班突破制度藩篱

阳东电瓷的诉求，很快有了回应。

“服务好现有企业就是优化营商环境。”醴陵经开区党工委书记欧雷要求大胆探索，依法依规，决不把历史问题留给历史。

因该地块被所有公司抵押给金融机构，最迟解押期至2035年8月。加之涉及金融机构债务处置、多部门权属衔接等系统性难题，传统审批流程难以突破抵押状态登记限制。

换言之，阳东电瓷看似简单的办证诉求，实则困难重重。

担子再重也得挑，骨头再硬也得啃。醴陵经开区开发建设局联合市自然资源、住建等部门组建“阳东项目”攻坚专班，明确时间表，画出路线图，矢志蹚出抵押地块确权新路子。

根据相关规定，抵押地块需先解除原有抵押权才能办理确权登记。攻坚专班通过12次专项协调，推动金融机构提前3个月出具解押告知承诺函，提前120天启动解押程序。仅此一项，为企业节约融资成本约200万元。

与此同时，攻坚专班协调8个职能部门开展“三维并联审批”，权籍调查、抵押注销、产权登记无缝衔接，审批时限由60日压缩至5日。

“地块原所有公司申请办理抵押权注销登记，当天限时办结，随即挂网公示。与此同时，指导阳东电瓷完善联合验收资料。”醴陵经开区开发建设局负责人介绍。

与时间赛跑，攻坚专班突破制度藩篱，打造创新服务新模式。在挂牌出让成交前两个工作日，做好出让金费源信息提前录入，待出让成交后补充录入合同信息即刻推送，实现“成交即签约”“签约即缴费”；采取容缺承诺制度，允许土地摘牌与不动产登记同步启动，容缺受理消防验收备案等5类材料；通过规划核实、土地核验、竣工验收并联办理，3日内完成联合查验。

实践创新固化为制度惠及更多企业

“从土地摘牌到最后颁证，所有环节都有专人跟踪服务，实现限时办结，帮助企业抢抓了关键上市窗口期。”李蔚霞欣喜地说道。

5年困扰，今朝破局，李蔚霞特意向醴陵经开区开发建设局，赠送了一面绣有“主动靠前优服务，务实创新促发展”14个大字的锦旗。

更重要的意义在于，通过为阳东电瓷办证的创新实践，醴陵经开区探索出确权、解押、并联审批、容缺受理、发证的“五步解法”标准化路径，以“预解押告知+三维并联审批”的集成思路，形成了抵押地块办证的“阳东模式”。

而该经验做法被固化成制度，提炼形成了《醴陵经开区历史遗留问题不动产登记操作指引》，为解决面临相似情况的园区企业房地一体不动产办证提供可复制解决方案。

目前，“阳东模式”已为园区6家企业办理相关手续提供范本，涉及用地超400亩，可释放资产约9.6亿元，有效激活土地资源新动能。