“点土成金”的乡村振兴实践

湘赣红·东富寺红色教育研学基地。

生态有机大米种植基地。 受访者供图

株洲日报全媒体记者/易蓉

通讯员/贺锋 吴昊 郭淑珍

初夏时节，草木成荫。在醴陵市东富镇的乡村田野间，千亩稻虾种养基地绿意盎然，蛙声一片。相比之前土地零碎、分散，多数撂荒，如今村庄如画，村民有田租、有工做，过上了“惬意日子”。

这是我市开展全域土地综合整治试点的成果。

近年来，株洲着力推进全域土地综合整治，通过推动土地集约高效利用，让全域土地综合整治成为乡村振兴的发展工具箱和政策蓄水池，发挥着“点土成金”的作用。

一张“乡村振兴”蓝图

什么是全域土地综合整治？

相比于传统土地整治多侧重于耕地整理和农田基础设施建设，以增加耕地面积和提高农业生产能力为主要目的，全域土地综合整治范围更广，是对山水田林湖草沙进行全要素综合整治，通过统筹规划和整体设计，优化土地利用结构，改善农村生产生活条件，提升生态环境质量，实现乡村生产、生活、生态空间的重构与优化，推动乡村振兴和城乡融合发展，其核心在于打破单一土地整治模式，从全局视角出发，系统解决农村土地利用和发展中的问题。

醴陵市东富镇便是湖南省全域土地综合整治首批20个部试点之一。

“过去搞土地整治，可能就是这儿修修田，那儿整整地，比较零散。现在全域土地综合整治不一样，它是全方位、系统性的，通过这个整治，能把碎片化的耕地集中起来，建设用地也腾出来了，不但可以为产业发展提供要素保障，还能修复生态环境，让农村的土地利用更高效，空间布局更合理。”醴陵市自然资源局相关负责人表示。

成为试点后，东富镇结合全域土地综合整治，挖掘特色风貌和亮点项目，当地资规部门组织编制完善《醴陵市国土空间总体规划（2021—2035）》《醴陵市东富镇国土空间规划（2021—2035）》和各村村庄规划。该镇中部将依托工业园区，镇园融合发展，打造工业发展片区；北部立足丘陵山地，依托现代农业基础条件，发展现代农业绿色观光片区；南部借助红色文化及自然资源禀赋，开展休闲文化旅游片区；通过合理的分区定位，结合东富镇现有的区位优势，打造湘赣边一二三产融合发展的示范基地。

一张乡村振兴的发展“蓝图”就此诞生。

一地结出“多种果”

“蓝图”之下，是乡村振兴的实景。而全域土地综合整治就是推动乡村振兴战略的有力抓手。

产业要发展，土地是基础。以前农村土地碎片化，农田水利设施也不完善，种地效益不高，而且产业发展用地还紧张。全域土地综合整治，把农田平整好，把灌溉设施修好，耕地集中连片了，就能搞适度规模经营，引进先进的农业技术和设备，提高农业生产效率，种出来的粮食、蔬菜、水果成本降低，质量还高，自然就能卖上好价钱。

事实的确如此。

如今的东富镇，围绕创建全省粮食储备基地，强化冷链物流仓储基础设施建设，重点打造“稻田+”生态农业基地（稻虾养殖、稻田青蛙泥鳅养殖基地）、水稻—油菜轮作区、生鲜蔬菜仓储基地和瓜蒌子生产基地等8大农业产业类型，培育农产品特色“拳头品牌”。

其中，东富寺生态农业有限公司开创“水稻+”生态种养模式，“雷雨蛙”牌生态有机大米全年产销突破50吨。建设“稻虾种养”基地面积2000亩，年产小龙虾约15万公斤，带动约40户村民增收；西林村打造“中国油茶重点示范基地”“湖南省十大油茶高产示范基地、研学基地”，吸纳村民灵活就业20余人，年产值稳定在50万元以上。

生态文旅产业呈融合之势。东富镇结合醴陵市“国家全域旅游示范区”创建，建设湘赣红·东富寺红色教育研学基地，打造红色旅游品牌。

同时，探索庭院经济新业态。依托村级合作社和本地乡村振兴合作示范企业，通过“龙头企业带动+村集体跟进+广大农户参与”的多主体联结模式，东富镇示范创建“三小三园”（即小广场、小书屋、小讲堂；小果园、小菜园、小花园），鼓励和引导群众发展庭院经济，带动453户农户参与，盘活闲置土地约300亩，推动村民将农家庭院的“方寸地”打造成“增收园”。

说起全域土地综合整治带来的好处，东富镇村民的脸上洋溢着笑容，大家你一言我一语地说着所见所感，“以前村里的土地零散破碎，收益低，村民不愿种地，大都外出务工。也没有人愿意来投资，土地就这样撂荒了。”“现在我们在家门口基地里种菜，每天有一两百元的收入，还有土地租金，两份收入。”

全市推广全城推行

如此“点土成金”的乡村振兴实践，正在全市铺开。

早在今年1月，市资规局联合市生态环境局、市住房和城乡建设局等七部门，共同印发《关于进一步推进全域土地综合整治工作的通知》，有效打破部门间的壁垒，形成强大工作合力。2月，市资规局与市农发行正式签订战略合作协议，市农发行将以保本微利的贷款利率，为我市全域土地综合整治项目提供5年期高达150亿元的政策性贷款，这一举措将为全域土地综合整治项目顺利推进注入强劲资金动力。

后备项目也蓄势待发。

继醴陵市东富镇试点项目之后，2025年第一、二批12个项目顺利入库，目前已有5个项目实施方案通过市级初审，其中，醴陵市枫林镇、荷塘区仙庾镇、渌口区朱亭镇3个项目通过省级技术评审，形成“储备一批、申报一批、评审一批”的良性循环。

“下一步，我们将重点推进‘全域整治+组合资产供应’‘全域整治+产业培育’‘全域整治+生态价值转化’等模式，让更多乡村实现振兴，实现‘点土成金’。”市资规局相关负责人说。