以人民为中心 加强基层治理能力建设

陈玉新

【问题虽小，但关乎民生，就是大事了。】

最近株洲城区开展了一项百万群众参与的大活动——首届“幸福邻里节”。上至八十岁老者，下至三岁孩童，莫不加入当中。这样的活动怎么如此有吸引力，除了有序组织，重要的还是活动本身的内容和形式。围绕“邻里学”“邻里乐”“邻里亲”“邻里帮”主题，有义诊咨询、为老人剪发、交换物品、趣味运动、文艺演出等。陌生人成了熟人、亲人，分散的人心有了凝聚力、战斗力，小区建设有了巩固基础和有生力量。

这是株洲推进基层治理能力和治理体系现代化的一个缩影。相对于农村“熟人社会”，城市小区的治理有很多难点，特别是人员分散，常住人口和户籍分离，邻里之间通常是“离得最近的陌生人”。人难管，事也难管。有些小区多年没有业主委员会，公共设施坏了无人过问，与开发商或者物业发生冲突，没有维权组织。调查发现，很多人不愿参与或者不知道怎样参与小区的建设。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。正是看到了这些问题，市委、市政府才下决心整治。问题虽小，但关乎民生，就是大事了。市第十三次党代会提出“建设幸福株洲”。首先要建设的就是幸福家园。只有每家、每个小区都幸福了，才有整个城市的幸福。

城市的治理不仅仅是产业和项目，更应关注普通居民的生产生活。近年来，市委、市政府把工作重心下移，把工作做细做实，开展了“城乡统筹 幸福株洲”创新社会治理行动，“小网格”管出“大幸福”；市纪委推出幸福株洲监督与服务微信群，架起小区群众与党委政府的“连心桥”；这次在城区全面启动“幸福邻里节”，让群众走上舞台，让群众发出心声，让群众亮出风采。

小区的治理和建设，必须发挥群众的作用。没有群众的参与，做什么都是自娱自乐，达不到效果，解决不了问题。怎样才能发挥好群众的作用呢？党的领导是根本。党支部首先就要发挥战斗堡垒作用，每名党员首先就要发挥先锋模范作用。现在我市正在开展“动力党建”工作，党支部几乎覆盖每个小区。在开展“幸福邻里节”前，笔者参加了小区党支部召集的党员大会，主要议题就是充分发挥大家主观能动性，为做好邻里节活动献计献策。每个活动的骨干也基本上是党员群众和党员志愿者。小区的邻里节活动圆满成功。其中，党支部和党员的作用是非常重要的。