芦淞区 砥砺奋进新征程 矢志建功新时代

株洲日报·掌上株洲记者 杨凌凌 通讯员 罗金鹏

探寻发展之道，芦淞又一次站上新起点。

10月26日，芦淞区六届人大一次会议第一次全体会议召开。区委副书记、代理区长王强代表区政府作工作报告，亮出了过去5年成绩单。

政府工作报告（以下简称“报告”）指出，过去5年，芦淞区提升发展质效，综合实力迈上新台阶。全区GDP增至460亿元，年均增长7.5%，人均达到15万元。服饰产业成为全市第二个千亿产业集群。“两机”重大专项投产，建成全省首个A1通用机场，入选国家首批、全省唯一的通航产业综合示范区。

数字无声，但变化有形。作为株洲工业发祥地，芦淞的崛起，正体现在这一个个不断跳跃的数字里。然而，比起已然取得的进步，芦淞接下来的发展思路更引人关注。

“未来什么样？”这是支撑大多数人对所在城区的热爱与期待的信念动力，10月26日上午，王强所作的《政府工作报告》，字眼滚烫而鲜活，“世界级航空动力产业集群”“国家义务教育优质均衡发展区”“全省领先、全国一流的营商环境”“更有烟火气”“上好学、看好病、逛公园、看演出”……将来的芦淞区，真可担当起“幸福”一词。

1

坚持制造强区，打造产业新高地

高度

在政府工作报告中，“产业”是绝对的高频词。

报告指出，坚持制造强区，构建更高质量的现代产业体系。牢固树立大抓产业、重抓制造业的鲜明导向，重点在产业集聚、创新赋能、园区贡献等方面发力突破，让“产业强”成为芦淞发展的显著标志。

如何达成？答案是做大做强优势产业、突出创新引领作用、提质升级产业园区。

举例来说，航空产业方面，依托331厂、608所等主机企业，加快孵化裂变，招引更多供应链企业集聚发展。积极拓展通用机场本场空域，为通航争取更多飞行时间和空间。

服饰产业方面，紧扣品牌化、数字化、智能化发展方向，加大原创品牌培育力度，提升原创设计水平，增强优质面辅料、生态洗水供给能力，加快补齐产业短板。加大对直播基地的扶持力度，打造全国知名的直播经济示范基地。

报告提出，加快创建“五好”园区，更好发挥园区主阵地、主战场作用。加快航空小镇、服饰小镇建设，提质升级董家塅老工业片区，完善园区生产生活配套，建设一批特色地标，提升园区形象。让芦淞创新创业沃土上的新苗越来越多、茁壮成长。

2

培育更具活力的市场主体

广度

把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。

报告提出，未来五年，要全方位对标上海、杭州、长沙等地区，抓改革、促开放、优环境，着力破除发展障碍。

深化“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”改革成果运用，扩大政务服务跨省（域）通办范围，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。打响展会品牌，继续办好湖南（国际）通航博览会、湖南服博会暨芦淞服饰节。

主动对接湖南自贸区建设，大力发展跨境电商、市场采购等外贸新业态，支持企业参与中非经贸博览会、长三角经贸洽谈周、广交会等经贸活动，用好湘粤非铁海联运、湘欧快线、保税物流中心等通道，推动企业“抱团出海”“借船出海”。

市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。改善营商环境方面将如何部署？

报告指出，未来五年，芦淞区将打造全省领先、全国一流的营商环境。深入实施公平竞争政策，健全市场监管机制，建设高标准市场体系。坚持“有求必应、无事不扰”，畅通政企沟通渠道，切实保障惠企政策落地见效。强化企业全周期服务、全流程帮办、全链条保障，不断增强企业获得感和满意度。大力弘扬企业家精神，依法平等保护企业和企业家权益，构建亲清政商关系，让企业家恒心办恒业、安心谋发展。

3

教育更均衡，工作机会更多，养老体系更完善

温度

报告指出，要夯实民生保障，提供更优质均衡的公共服务。站稳人民立场，办好民生实事，着力解决岗位、学位、床位、车位等群众“急难愁盼”问题，推进共同富裕，建设幸福芦淞。

未来五年，芦淞区将加大教育投入，持续推进教育现代化，积极创建国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区。

“有学上”，还要“上好学”。报告指出，未来5年，将优化规划布局，引进优质教育资源，支持和规范民办教育，鼓励各类学校创特色、创品牌。

保障教师待遇，完善教师引进、培养和激励机制，为广大教师在芦淞安心从教、静心育人创造良好条件。优化教育生态，维护教育公平，让每个孩子都有人生出彩的机会。

城市的发展方向在哪里，未来的就业机会就在哪里。

报告提出，要落实积极就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等群体就业援助。支持多渠道灵活就业，开发就近就业岗位和公益岗位，提高就业质量。以创业带动就业，落实创业扶持政策，加强就业技能培训，让有意愿、有能力的人享有更多就业机会。

医疗健康方面，抓好常态化疫情防控，促进中医药传承创新发展，将姚家坝卫生院打造成中医骨伤专科医院。

中国正在进入老龄化社会，养老问题，将成为“十四五”时期大家必须面对的难题。

如何解决？报告指出，要持续扩大养老保险覆盖面。完善医保经办服务体系，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加强社保基金监管，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。高度重视“一老一小”问题，大力发展普惠性养老服务，加快建成一批婴幼儿照护服务机构。

4

推进城乡融合，城市治理升维

精度

下好发展“一盘棋”，区域协调是制胜要诀。

报告指出，未来五年，将加快新城区建设，改善旧城区面貌，推动乡村全面振兴，着力提升芦淞区域整体价值。

主动对接长株潭一体化、湘赣边区域合作示范区建设，着力构建航空城、服饰城、枫溪新城、京姚生态城和中心商务区“四城一中心”发展空间布局。以新一轮国土空间规划编制为契机，争取更多建设用地规模，为未来发展留足空间。引入实力战略合作伙伴，推进枫溪、龙泉、白关等片区开发。配合做好京港澳高速东移线相关工作，搭建对外连接新通道。加快东城大道等交通干道两侧产业布局，推动城镇空间与产业空间深度融合。

加快城市有机更新，统筹抓好棚户区、老旧小区改造及无物业小区管理，积极建设海绵城市、韧性城市。完善新城区框架，打通老城区堵点，全力推动航空大道、铁东路南段、南站路下穿铁路立交等道路建成通车。加快河东风光带南延，打造山水亲和、城景交融的东岸画卷。

巩固提升商贸龙头地位，完善中心商圈功能配套，引导消费业态向航空城、服饰城延伸，布局建设枫溪生态城板块、城铁南站板块等一批商业次中心，构建多点开花的商贸格局。提质传统消费，培育新兴消费，扩大夜间消费，将大汉悦中心、钟鼓岭步行街打造成高品质商贸示范街区，集聚人气商气，让芦淞更有烟火气。

推动乡村振兴，用工业化思维和市场化办法发展农业，推动白关丝瓜标准化、规模化、品牌化，抓好白关丝瓜小镇建设。支持发展农产品精深加工，建设一批现代农业产业园和田园综合体，促进一、二、三产业深度融合。

5

打造更务实高效的人民满意政府

力度

面对新机遇、新赛道，芦淞区如何在更高起点上系统推进改革开放，全力以赴把各项工作做好、做优？

报告给出的答案是：强化自身建设，打造更务实高效的人民满意政府。顺应新时代新要求，大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流的“五种风气”，积极推动政府工作提质增效，努力答好新时代高质量发展考卷。

加强政府系统党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强法治政府建设。推进“八五”普法，积极创建省级法治政府建设示范区。主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，践行全过程民主，让民主和法治的阳光洒满芦淞的每个角落。

加强效能政府建设。坚持把“务实落实、紧盯死跟”作为工作新常态，提倡开短会、讲短话，做到今日事今日毕、明日事今日谋，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，确保工作干一件成一件。

6

增“颜值”更增“气质”

靓度

持续抓好污染防治，加强生态保护修复，让绿色成为芦淞高质量发展最鲜明的底色……政府工作报告描绘了未来5年芦淞区生态环境的图景。

未来五年，芦淞区将坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓突出生态环境问题整治，持续巩固中央、省环保督察及“回头看”整改成果。强化大气污染联防联控，不断改善空气质量。深化“一江三港”综合治理，加快雨污分流管网建设，确保城市水体长治久清。推进土壤污染防治，加强固体废弃物和磷污染治理。强化污染源在线监控，加大环境监察执法力度，以更加坚定的决心、更加有力的举措保护好绿水青山。

落实长江流域“十年禁渔”及河湖长制，整治湘江堤防和枫溪港流域，改造大京灌区配套设施，推进小二型水库除险加固。推动大京风景名胜区保护性开发。全面推行林长制，深入开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，持续改善生态环境质量。

以碳达峰、碳中和为引领，优化产业、能源、交通运输结构，培育壮大绿色产业。积极推广装配式建筑、被动式节能建筑，减少碳排放量。推进垃圾分类，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

过去五年

综合实力迈上新台阶

芦淞区的发展，是一场永不停止的接力跑。

回望过去五年，芦淞区经济实现高质量蝶变、全方位跃升，入选国家首批、全省唯一的通航产业综合示范区，获评全国投资潜力百强区、全国创新创业百强区。芦淞工业“基本盘”的地位日益凸显。

回望过去五年，七个街道、一个镇一年一变样、五年大变样，芦淞大地到处繁花似锦、一派欣欣向荣，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪灾，芦淞以超常之举、集全区之力，奋力夺取了疫情防控和抗洪救灾的重大胜利，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

未来五年

未来五年的芦淞怎么做？细细梳理，政府工作报告中，从6大方面，对芦淞未来五年发展作出规划，我们大致可以通过高度、广度、温度、精度、力度、靓度等多维度为这座城区刻画出立体形象。

一图读懂 芦淞区政府工作报告

一个目标定位

争当株洲实施“三高四新”战略的先锋队

两个鲜明导向

大抓产业，重抓制造业

“亩产论英雄”，投入与产出相匹配

三大产业集群

航空产业规模突破500亿元

服饰产业支撑全市规模达到1500亿元

新材料产业规模达到100亿元

建设四个一流

世界一流的中小航空发动机研制基地

全国一流的通航整机制造基地

全国一流的通航运营中心

全国一流的服饰产业集群

大兴五种风气

学习研究

真抓实干

攻坚克难

改革创新

勇争一流

完成六项任务

构建更高质量的现代产业体系

汇聚更加强劲的发展动能

建设更宜居宜业的美丽家园

打造更山清水秀的生态环境

提供更优质均衡的公共服务

打造更务实高效的人民满意政府

推进七项创建

助力建设全国文明典范城市

“五好”园区

国家学前教育普及普惠区

国家义务教育优质均衡发展区

省级医养结合试点示范区

​省级法治政府建设示范区

国家级通用航空发动机制造业创新中心