炎陵县 昂首再奋进 开启高质量发展新征程

株洲日报·掌上株洲记者/黎世伟 通讯员/黄浩 张和生

金秋时节，湘东大地硕果满枝。10月25日，炎陵县第十八届人民代表大会胜利开幕。

每一个五年，都是一次跨越。过去的五年，该县深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“党史学习教育”“不忘初心、牢记使命”主题教育等，攻坚克难，真抓实干，奋勇前行，不断把蓝图化为美景，把憧憬变成现实，用时间的巨笔绘就经济社会高质量发展的壮美画卷。

岁月不居，时节如流，五年弹指一挥间。

每一个五年，都有特殊使命。未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年目标进军的首个五年。展望未来，炎陵人民信心百倍。

炎陵县委副书记、代县长夏胜利所作的政府工作报告，为未来五年发展科学制定“任务书”，精心绘就“路线图”，决定深入实施“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，着力打造“文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地”，全力建成“国家级绿色发展先行区、湘赣边协同发展样板区、长株潭融合发展幸福区”，在全力培育制造名城、建设幸福株洲中走在前列，全面开启炎陵高质量发展新征程。

成就篇

亮点一 脱贫攻坚获全胜

●5年累计投入扶贫资金32.59亿元，精准落实“七个一批”“六大工程”等重点任务，新建农村公路920.7公里，解决了1.5万余户农村居民的住房安全保障问题，巩固提升了10.4万农村居民的饮水安全。

●6443户21199名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出，成为全省首批脱贫摘帽的“国贫县”之一。

●炎陵多次荣获省、市“脱贫攻坚先进县”，国家脱贫攻坚普查重点监测指标均位列全省第一方阵，被国务院督查组誉为“脱贫攻坚样板县”。

亮点二 综合实力更强劲

●2020年全县地区生产总值达88.5亿元，是2015年的1.4倍；城乡居民可支配收入分别提高到32388元、10698元，分别是2015年的1.4倍、1.6倍；园区技工贸总收入年均增长12.5%。

●炎帝陵景区成功创建全市第一家国家5A级旅游景区，获评“中国华侨国际文化交流基地”，红军标语博物馆成功创建为国家4A级旅游景区。

●欧科亿成为全国贫困县首家科创板上市企业，全康科技、国声声学等企业迅速发展壮大，炎陵工业集中区升级为“省级高新技术产业开发区”，新增“小巨人”企业6家、高新技术企业29家。

●炎陵黄桃综合产值迈上20亿元新台阶，获评“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”，成功申报国家农产品地理标志，炎陵县获评“中国特色农产品优势区”。

亮点三 改革开放成效显

●“放管服”改革、政府机构改革和行政审批、综合执法、商事登记、教育医疗等重点领域改革持续深化，营商环境明显优化，市场主体数量比2015年增长41.9%。

●主动融入湘赣边区域合作示范区建设和长株潭一体化，湘赣边产业、红色教育等合作协议相继签订，湘赣政务服务“跨省通办”合作新模式全面开启。

●坚持招商引资“第一菜单”，5年引进亿元以上项目65个；新增外贸进出口企业备案51家；进出口总额由2015年的2100万美元增至9344万美元，年均增长36%。

亮点四 环境质量明显升

●PM2.5、PM10和空气优良天数比例实现“两降一升”，2020年全年环境空气质量优良天数创历史新高，环境空气质量综合指数排名全省第二、全市第一。

●全面落实“河长制”，持续推进长江“十年禁渔”；水环境质量考核断面、水源地水质达标率保持100%。农村人居环境整治完成“四类房”整治8000余户57万平方米；新建、改造卫生厕所万余户。

●全县森林覆盖率83.55%，比2015年提高1.3个百分点；活立木总蓄积1262.9万立方米，比2015年增长31.2%。

亮点五 社会大局更稳定

●深入开展安全生产专项整治三年行动、交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，安全生产形势稳定向好。

●“扫黑除恶”专项斗争成效显著，连续16年保持省平安县称号，连续两年获评全省、全国信访工作“三无”县。

亮点六 民生事业持续强

●城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障应保尽保；新增城镇就业9420人，农村劳动力转移就业9040人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

●投入1.38亿元建成了芙蓉学校，城乡学校全部建成合格学校，在全市率先消除义务教育大班额。投入1.35亿元建成了新中医医院、新妇幼保健计划生育服务中心等，全面消除卫生室“空白村”。

●城镇化率达46.1%，“两山”铁路正式通车，炎陵西互通改扩建完成等，城市公共供水普及率96.1%、乡镇集镇自来水普及率100%，完成棚户区改造1655套。

展望篇

2025年，实现经济成效更好、发展活力更强、生态环境更美、民生福祉更优、文明程度更高、治理效能更佳，全县地区生产总值年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模工业增加值年均增长8.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%，一般公共预算收入税收占比达到80%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，单位GDP能耗下降率和二氧化碳排放降幅完成省市下达任务。

关键词 “三个基地” 均翻一番

打造文旅康养基地。做好“古”“红”“绿”三篇文章，全力创建“国家级全域旅游示范区”。计划到2025年，接待游客人次、旅游综合收入分别比“十三五”末翻一番。

打造生态工业基地。到2025年，园区技工贸总收入比“十三五”末翻一番，新增规模工业企业50家、上市企业2家以上，综合实力进入全省县级园区第一方阵。

打造特色农业基地。坚持吃“生态饭”，打“特色牌”，深入推进“六大强农行动”。计划到2025年，农业生产总值比“十三五”末翻一番，特色水果总产值突破50亿元，农业科技贡献率达到60%。

关键词 深化改革 激发动能

推进县属国有企业改革，推动国企市场化、实体化转型发展。实施高新技术企业倍增计划，支持企业开展关键核心技术攻关，开展新产品、新工艺、新业态创新。聚焦市场主体和群众关切，进一步深化“放管服”改革，加快实现“一网通办”“一窗通办”，推动更多事项“一件事一次办”。围绕主特产业和产业链精准招商，大力引进“三类500强”、优势产业链龙头企业、总部经济和外向型实体企业，力争每年引进项目25个以上，其中亿元以上项目超过50%。

关键词 乡村振兴 创新局面

健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪易返贫致贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况，坚决守住防止规模性返贫的底线。大力实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，因地制宜推进村庄规划的编制与实施。聚焦农村水电路气通讯等，补齐农村基础设施和公共服务短板。加强乡村人才建设，提高农民科技文化素质，促进乡村人才振兴。深入开展农村人居环境“五治理一革命”，到2025年建成省级美丽乡村示范村5个、市级美丽乡村示范村20个以上。

关键词 扩大内需 展新格局

强化区域合作，推进与省际边界县产业链联盟互动、供应链联接互通、价值链联动互补；力争启动一批国省干线公路、省际断头路和农村公路新建改造项目，加快干线公路改造、通景公路建设，完善湘赣边交通体系；扎实推进远山蓝、神农谷温泉小镇、欧科亿等重点项目建设；高水平规划城市，合理确定空间布局、产业布局、人口布局，2025年常住人口城镇化率达60%以上；实施城市更新行动，城镇供水普及率达100%，燃气普及率达90%。

关键词 绿色生态 更加宜居

持续实施“五控”措施，确保空气质量优良率100%，稳居全省前列、全市第一。加快城镇污水处理设施PPP项目建设，实现城镇污水收集处理全覆盖；以河长制为抓手，确保地表水水质优于Ⅱ类标准、饮用水水源水质达标率100%。推进畜禽粪污资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率75%以上，农作物秸秆综合利用率80%以上，工业危险废物安全处置率100%。打造一批具有炎陵特色的绿色工厂、绿色景区、绿色村庄、绿色校园、绿色机关。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，深入推进垃圾分类减量。

关键词 民生事业 大为改善

坚持以人民为中心，迈出共同富裕新步伐。量力而行、尽力而为，努力实现学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。保持城镇调查失业率低于全省、全市平均水平，零就业家庭动态援助率100%；全面提升教育质量，确保2025年学前三年毛入园率90%以上、义务教育阶段入学率100%。

关键词 平安炎陵 新的提升

加强政府债务预算管理和限额管理，稳妥化解政府存量隐性债务，实现政府性债务风险等级下降至绿色安全区域。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。落实食品安全“四个最严”要求，建成“省级食品安全示范县”。

推动扫黑除恶常态化，不断增强群众安全感。巩固全国信访工作“三无”县成效，创建全国信访工作示范县。

●5年累计投入扶贫资金32.59亿元

●解决了1.5万余户农村居民的住房安全保障问题

●6443户21199名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出

●2020年全县地区生产总值达到88.5亿元，是2015年的1.4倍

●城乡居民可支配收入分别提高到32388元、10698元，分别是2015年的1.4倍、1.6倍。

● 新增“小巨人”企业6家、高新技术企业29家、规模工业企业50家

●引进亿元以上项目65个

●进出口总额由2015年的2100万美元增至9344万美元，年均增长36%

●森林覆盖率83.55%，比2015年提高1.3个百分点

●活立木总蓄积1262.9万立方米，比2015年增长31.2%

●连续16年保持省平安县称号

●连续两年获评全省、全国信访工作“三无”县

●新增城镇就业9420人

●新增农村劳动力转移就业9040人