加梯、安充电桩等14项，进入首批豁免清单
“豁免”清单发布后，不少市民前来咨询。 记者/张威 摄
◀我市加装电梯也可免于办理《建设工程规划许可证》。记者/张威 摄
株洲日报·掌上株洲讯（记者/张威 通讯员/吴珊） 日前，市自然资源和规划局发布《株洲市建设工程规划许可豁免清单（第一批）》（以下简称《清单》）。根据该清单，老旧小区加装电梯、施工配套的临时建筑、电动汽车充电桩、小型管线工程等建设项目可不再申请办理建设工程规划许可证。
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市民“少跑腿”
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“不需要办理，那我就可以直接开工了？”9月29日上午，在市民中心自然资源和规划局窗口，前来送资料办理建设工程规划许可证的何女士不禁提问。
“是的，该项目无需办理建设工程规划许可，你可以去相关部门直接办理后续手续了。”窗口工作人员解释道，经审核，这个项目满足《清单》的第二条“不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面和变更使用性质的内部装修工程”。
何女士家住荷塘区某老旧小区，小区因年久失修，前坪及墙面有不同破损，须进行改造施工。她打听到施工需要建设工程规划许可证，便一早来到市民中心办理，谁知却“白跑一趟”。
过去，项目获批开工许可证须经过立项、规划许可、施工许可等一系列审批环节，企业、群众常常在发改委、行政审批、资源规划、住建、环保、消防等多个部门来回跑腿。此次“放管服”改革创新，简化了部分企业项目、群众房屋报建的审批流程，破解项目开工难、审批慢等问题。
2019年，市自然资源和规划局根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，先后出台建设用地和建设工程规划许可并行办理、规划方案审查清单管理、规划许可告知承诺、产业项目“不见面审批”等改革举措。
“以后要办的证会越来越少。”市资规局相关负责人介绍，结合近年来群众比较关心的既有住宅加装电梯、小区综合环境整治等项目审批的实践积累，对项目进行分类研究，创新出台《株洲市建设工程规划许可豁免清单》，为我市持续优化办理建筑许可营商环境、提升建筑许可审批效率和服务质量。
14项豁免内容，与居民生活密切相关
仔细梳理，记者发现，《清单》分为“无需办理”和“免予办理”两类。共计14项豁免内容，涵盖建（构）筑物、市政设施、公共设施等几大方面，且大部分内容都和居民生活密切相关。
“无需办理”，指项目在取得合法用地手续，满足消防、安全等规范要求的前提下，不再需要办理《建设工程规划许可证》，经相关主管部门同意后就可以进行建设。
上述何女士案例就属于“无需办理”大类。“没想到，节约了10来天的办证时间。”何女士表示，虽然来之前不曾了解豁免清单的发布，但是现在却收获了实实在在的便利，多出来的10来天可以让老房子的修缮工期早早提前。
据介绍，该类项目包括小区电动自行车、汽车充电站（点、桩）建设等设施，设立公共自行车亭、公交车亭、公共直饮水设施，以及小区内部道路更新、划定地面停车位，不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数且不涉及修改外立面和变更使用性质的内部装修工程，道路、桥梁、隧道、交通管理设备的维护、整修、加固、安装工程等。
据清单内容，其中提到“按照株洲市既有住宅加装电梯管理办法增设住宅电梯的工程，可免于办理《建设工程规划许可证》”。电梯加装是不是更加便利了？这让家住天元区政华小区的张爷爷高兴不已，特意前来市民中心的相关窗口一问究竟。
“简单地说，就是把3天办理该证的时间都省去了。让您小区的加装电梯工作早点开工。”窗口工作人员回答，“免予办理”，是指项目在取得合法用地手续且审定设计方案后，可免于办理《建设工程规划许可证》。
此类项目包括由政府主导实施的改造整治项目，既有住宅加装电梯，临时性建筑物及建设工程基坑开挖，按批准规划设计方案实施的公园、广场、绿地游园建设工程，以及建设项目水电气接入外线工程等。
“虽然只是‘免办’了一张许可证，但是对全市的加装电梯工作却省下了不少工夫。”天元区加梯办相关负责人表示。
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加大对公共服务设施建设的“豁免”力度
“过去，一些简易低风险项目以及部分规划许可界限较为模糊的项目，建设单位对于是否需要办理规划许可感到难以准确把握，基于这方面考虑，我们经过深入对接项目单位需求，认真研究审批流程规定，以‘列清单’的方式对不需要办理工程规划许可的项目进行明确，既给企业、群众带来方便，也节省审批时间。”市自然资源和规划局有关负责人表示。
记者看到，针对既有住宅小区配套设施不完善、公共活动空间不足、服务管理覆盖面不高等民生问题，结合充电设施、运动场所、停车配建、公共环境提升等实际需求，将相关建、构筑物建设工程纳入《“豁免”清单》并分类指导。提供高品质、多样化的公共开放空间，增强城市功能的兼容性，满足不同人群的活动需求。
进一步加大对城市公共服务设施的“豁免”，优化简化建设工程审批流程，针对简易低风险、公益公用服务设施、市政配套设施、绿化提升等工程项目，最大限度缩短审批程序，简化审批流程，提升城市公共服务功能和社会服务水平。
豁免清单的实施，将减少部分建设工程项目的审批事项，助力城市发展建设，优化营商环境。不过，优化简化审批流程并不意味着放松监管力度。虽然部分项目规划审批予以豁免，但事中事后监管一样同步跟上，让“管”跟上“放”。随着进一步深化改革，市资规局将继续根据实际情况不定期发布豁免清单。