护航项目建设 守护美丽家园
治违队员清除楼顶“空中菜园”。
治违队员使用无人机巡查小区违建。
文/李逸峰 聂宇琦 赵腾宇
近日，云龙示范区治违大队、学林街道治违中队队员联合物业公司工作人员，来到磐龙世纪城小区，将紫竹台、丹桂里区域楼顶居民违规种菜使用的砖块、泥土、泡沫箱等，“一铲一袋”清除打包，昔日脏乱的楼顶平台恢复洁净。
炎炎夏日，在云龙大地上，一场治违拆违攻坚行动火热进行。今年来，该区治违大队按照项目建设“三大攻坚”部署要求，以“控新增、拆存量、促拆迁”为目标，以“服务征地拆迁和项目建设”为主线，创新机制，强力推进治违拆违工作。上半年，大队共服务项目19个，上户调查191户，拆除违法建设175处，面积达21609.7平方米，在全市第一季度治违工作考核中获得第二名。
加强队伍建设 打造治违铁军
“在此案件中，作为当事人刘某某的侄儿，王某根据当事人的授意，以其已经获得的建房审批进行建设，那么王某是否也属于当事人之一？今天，我们一起来探讨下。”近日，为保证队员依法行政、公正执法，该区治违大队举行第二季度法制培训，特邀湖南天隆律师事务所陈微利律师为全体队员上课。
加强学习培训，提升队伍素质。今年来，大队结合党史学习教育，强化政治担当，推动纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升。通过赴革命旧址现场学习、党课宣讲等，不断激发队员工作动力。大队全体党员参与“为民办实事”活动，制定帮扶清单，把党史学习教育和队伍教育整顿成效转化为助推治违工作创新发展的强大动力，确保队伍建设和业务工作“双提升”。
从制度入手，规范队伍管理。围绕“内强素质，外树形象”的队伍管理要求，大队进一步制定完善《治违大队内部管理制度》《绩效考核办法》等管理制度，形成“以制度管人，以业绩评价人”管理体系，着力打造一支有纪律、有素质、有干劲、有形象的执法队伍。
从学习入手，强化执法培训。大队采取自学和培训相结合的方式，严格落实每月有培训，每月有考试的要求，今年来已开展5次执法知识竞赛，制作执法手册100余份，每名执法人员按要求随身携带，不断提高队员执法水平。
从训练入手，提升队伍能力。按照“有事执法，无事训练”的准军事化管理要求，大队建立军事训练日制度，科学制定军事训练方案，每周一早上8时操练，每周四下午3公里拉练，增强队员纪律意识和服从意识，提高队伍应急处突能力。
从机制入手，完善督查考评。大队成立督查考评科，加强对队员日常工作、行为规范、办公秩序的督查，按照日检查、周反馈、月评比的工作要求，每月对各科室、中队及人员进行考评，并公布考评结果，全队上下形成一种人人尽职尽责、人人遵规守纪、人人奋发向上的良好局面。
聚焦中心服务大局 为项目建设保驾护航
学林街道大丰社区高端服务业示范园项目，是区重点项目，占地面积700余亩，计划今年底启动。项目有101户涉征房屋需进行上户调查，涉及上会埠组、马安塘组等4个组。今年3月16日，该区治违大队启动项目前期调查，仅用半个月就完成上户调查。在此过程中，因不少涉征户白天不在家，队员不厌其烦，加班加点多次上户，同时完成多项行政强拆和协助搬腾、强制清表工作任务，确保项目征拆顺利推进。
聚焦中心，服务大局，保障项目建设稳步推进，不断提升项目服务能力。今年，大队在任务重、时间紧、人员少的情况下，科学安排，充分发挥治违拆违保驾护航作用，全力服务征地拆迁和项目建设两大中心工作。大队抽调精干队员，会同各项目指挥部，对待征地块进行严格管理，通过宣传和动态督查，有效遏制项目内抢搭抢建行为。同时，加大对项目内存量违法建设的处置力度，对于即将发布征地公告的区域，大队提前介入，对项目内的房屋进行逐一上户调查，联合相关部门做好存量违建的鉴定工作，下达法律文书，确保项目内违建及时拆除、征地拆迁整体有效推进。今年来，大队围绕项目建设共上户调查191户，下达法律文书289份。
此外，大队扎实开展大型拆违工作，重点打击严重阻碍征地拆迁和项目建设的违法建设行为。积极启动二级拆违行动，联合规划、国土、公安等部门，对违建进行集中拆除，确保重点项目建设和征地拆迁工作顺利推进。
除做好本职工作外，大队还承担着维护项目施工秩序、信访维稳等应急处突任务。为此，大队专门成立应急分队，建立维稳处突快速反应机制，上半年共参与项目维护、信访维稳、创文创卫等应急任务20余次。
控新增拆存量 整治“空中菜园”
“以前这里鸡鸭日夜叫，到处都是菜园，臭气熏天。现在好了，楼顶清理之后，我们住得舒心多了。”5月初，云龙示范区磐龙世纪城小区楼顶私家菜园和鸡舍被清理干净，困扰多时的烦恼彻底解除，业主们十分开心。
小区楼顶平台是公共空间，但长期以来，在楼顶圈地种菜，私自占用公共空间饲养家禽、堵塞楼顶消防救援通道的行为，不仅影响居民生活环境，也存在安全隐患。今年3月起，该区治违大队集中开展小区楼顶平台“圈地占用”行为摸底、整治工作。4月起，执法队员联合社区干部、小区物业，在楼栋电梯口位置张贴劝拆告示，对认定的100处违法搭建的建(构)筑物，劝导户主依法依规限期拆除。目前，这些违法搭建的建筑物，已全部清理完毕，面积达927平方米。
新增违建零增长，分类处置拆存量。今年来，大队严控新增违建，通过加强巡控力度，采取“空中+地面”和“人防+技防”的巡查模式，采用无人机航拍巡查，同时拍照存档，每半月进行一次比对。通过无人机航拍、执法人员上户调查相结合的方式，对辖区内所有房屋信息进行建档造册，确保新增违法建设无处遁形。同时，联合相关职能部门对辖区内存量违建进行摸排调查，完善一户一档资料，及时掌握违建信息，精准建立违建台账。启动对历史遗留问题的处置，按“一建一策”的要求，制定分类处置计划，做好违法建设认定工作，逐步消除历史存量。
全民参与 创建“无违建”社区
学林街道位于城市开发区，属于城乡结合部，新旧小区交杂，违法建筑频发。
今年4月，该区治违大队联合学林街道、规划国土、消防、社区、小区物业等相关单位，对辖区内违法建设尤其是楼顶违建进行集中整治。5月6日至12日，执法队员先后对学府华庭小区、磐龙世纪城、凯风龙城等小区楼顶违建进行集中清除。
无存量违法建筑、无新增违法建设、无非法“一户多宅”……今年，大队以整治楼顶空中菜园为契机，加快“无违建”社区（村）创建，将治违拆违工作推向新高潮。
在创建过程中，大队严格落实社区治违专干责任制，做好群众思想工作，设立社区、小区联络员，及时报送违建信息。积极开展以“全民参与、无违共建”为主题的违法建设治理专项法治宣传活动，在辖区各小区、安置房、社区张贴治违宣传海报400余份，畅通群众举报途径，形成治违工作“群防群控”的良好局面。
截至目前，该区今年共拆除小区违建66处，学林街道香樟社区等5个社区成功创建为“无违建示范社区”。
（本版图片均由云龙示范区治违大队提供）