打造“全国有重要影响、全省一流”的株洲城管模式

湖南工业大学同心湖“微亮化”一景 受访部门 供图

株洲日报·掌上株洲记者/伍靖雯 通讯员/城关

一切为了人民的美好生活，一直是株洲城管奋斗的目标。

70年来，株洲城市面貌发生了翻天覆地的变化，株洲的城市管理工作也经历了从无到有、从弱到强的发展历程。特别是2001年，株洲正式成立城市管理局，标志着株洲城市管理事业发展站在全新起点。20年来，在市委、市政府的坚强领导下，株洲城管始终以党建为引领，以人民为中心，不懈奋斗，全力推动城市管理跨越式发展，市民的幸福感、自豪感和归属感大大增强，城市影响力和吸引力迅速提升……

站在新起点，以打造“全国有重要影响、全省一流”的城管模式为目标，株洲再启航。

“强转树”连续三年获国家级表彰

“城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”，习近平总书记为新时代城市管理明确新的定位。如何搞好城市管理？推进改革、理顺体制是基础。

2018年，株洲在全省率先完成城管体制改革，在住建部委托中国社科院对全国295个城市的城管体制改革绩效评估中，我市名列全国第六、全省第一；以城市管理考核排名为抓手，我市形成一股“你追我赶、争先创优”的城市管理氛围，及时修订考评办法，强化考评的“鞭子”和指挥棒作用，不断擦亮“城管考评”这个使用二十余年的“法宝”，有力推动了城市管理工作落实，株洲市城管体制机制创新获评“中国人居环境范例奖”。

坚持依法行政、规范执法，2018年，《株洲市城市综合管理条例》这部基础性法规出台，填补了城市管理多项法律空白。此后，《株洲市户外广告设置管理办法》《株洲市城市园林绿化管理办法》《株洲市环卫设施专项规划》等配套规章陆续发布，城市管理法规体系不断完善。2018年、2019年，株洲连续两年被省住建厅评为城市管理综合执法工作“突出单位”。

始终坚持以人民为中心的发展理念。在严格执法的基础上，大力推行“721”工作法，把服务挺在前面，注重堵疏结合，实施了一系列人性化管理举措，努力寻找城市精细化管理与群众生活便利之间的动态平衡，比如：我市城管部门先后推出了“西瓜地图”“夜宵地图”“停车地图”等创新管理模式，在城区规范设置了一批临时摊点疏导区，并实行“五统一管理”；在各居民小区、广场等处设置170余块便民信息宣传栏；在全市40余所中小学设立“城管助学岗”，组织“爱心送考”等。今年上半年，在城管“微服务”活动中，我们开展了为企业“送课上门”、为门店“送法上门”，并涌现了城管信息采集队员为聋哑人家庭安装灯光门铃、路段执法队员为店主临时看店等为民亲民好典型，社会反响较好。

在2017年至2019年的全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动中，株洲城管连续三年获国家住建部表彰，我市也成为全国唯一夺得该荣誉“三连冠”的非省会地级市。

“株洲多元共治深化厕所革命”

入选国家治理创新典型案例

回应群众的呼声、满足居民的诉求，这是株洲城管工作的一切出发点和落脚点。为解决居民“如厕难”，2018年开始，一场轰轰烈烈的“厕所革命”在株洲掀起，打造具有株洲特色的“建宁驿站”。

“建宁驿站”选址在人民最需要的“街两旁、江两岸、桥底下、公园里、社区中”等重点区域，这些“驿站”在功能上整合了便民商业、24小时书屋、献血屋、城管执法岗亭、环卫休息室等，在服务上除提供基本的如厕功能外，还提供饮用热水、体重仪、急救药箱、手机充电、图书漂流角、帮助走失老人小孩寻找家人等8大便民服务功能，使其不仅成为市民交口赞誉的靓丽风景，更是便民、利民的幸福港湾。

在人民论坛发布的“中国之治的实践样本—2020国家治理创新经验典型案例”中，“株洲多元共治深化厕所革命”成功入选。

在全省率先开展城市精细化管理

示范街和示范门店创建的活动

以点带面，推动城市管理精细化发展。今年，我市从环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化、路灯设施、垃圾分类、门店诚信等级评价等7个方面细化标准，打造城市管理精细化示范街和示范门店，推动城市管理水平进一步提升。

同时，我市在全省率先推行城管街长和社会街长“双街长制”，明确工作职责，公布监督电话，持续加强监督管理。

下一步，我市将全力推动城市生活垃圾分类工作，年内，我市要累计完成1012个居民小区生活垃圾分类设施和制度全覆盖，实现城市范围内垃圾分类覆盖率达到40%的工作目标；深入推进国家生态园林城市创建工作，全面推进城市精细化管理示范街创建工作，并定期对创建成功的精细化示范街开展“回头看”，对复查不合格的予以撤牌。