奋斗转型路 喜看“欣”石峰

□刘毅 朱晖 谭洪汀

“十三五”时期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，清水塘老工业区凤凰涅槃、浴火重生，田心轨道交通装备世界级产业集群声名鹊起，九郎山生态绿心保护成效显现，人民群众生活质量显著提升，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，“一极三区”建设取得了全方位历史性成就，经济社会发生了深层次结构性转变，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

——石峰区委书记张建勇

过去五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。我们抓搬迁、转动能，清水塘成为老工业区转型升级的靓丽品牌；抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”；抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”；抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。

——石峰区委副书记、代区长邹志超

【核心阅读】

岁末年初，告别“十三五”，迎来崭新的“十四五”。开局阔步之际，触摸过去五年石峰发展的脉搏，彰显石峰砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅；倾听过去五年发展的足音，那是千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈之声。

回眸“十三五”，我们用一篇综述稿、8个关键字来概括和致敬过去奋进的5年，铭记“欣”石峰的铿锵步伐，感受“一极三区”的强劲脉搏。

综述

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十三五”以来，石峰区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，坚定践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，真抓实干、攻坚克难，全区经济社会发生了深刻变化，石峰发展站在了新的历史方位。

这五年，石峰经济综合实力实现新跨越——

五年来，尤其是新一届区委区政府履职以来，其牢牢把握发展这个第一要务，主动适应把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移推进清水塘老工业区搬迁改造，加快推进轨道交通产业集群发展，新旧动能转换步履稳健，迈出高质量跨越式发展新步伐。

看总量，看增速，石峰经济可圈可点。扭住转型升级不动摇，狠抓项目谋发展，克服了清水塘老工业区企业关停搬迁、绿心地区工业企业退出等不利影响，区域经济运行没有出现“断崖式”下滑，呈现总体平稳，稳中有进的良好态势。2016年-2019年，GDP年均增长4.8%；2020年前三季度，受新冠肺炎疫情冲击的影响，增长有所回落，同比增长4.7%，比全市水平高1.8个百分点，展现出了韧性、活力与潜力。

这五年，石峰产业转型升级步伐明显加快——

“十三五”以来，石峰积极破解存在的经济结构不优等难题，培育发展新动能，锻造经济“硬实力”，以深化供给侧结构性改革为主线，着力推进新旧动能转换，提高发展的质量和效益。

落后产能渐次退出。以壮志断腕迎来脱胎换骨，清水塘片区261家企业的工业产能全面关停退出，获得发展空间和环境容量，积极发展物流、工业设计为重点的现代服务业，区域发展在“腾笼换鸟”中赢得“凤凰涅槃”，转型升级取得了“石峰经验”。

优势产业加速壮大。围绕强链补链延链，开展精准招商，引入新能源汽车电驱产业化、铁建道岔扩能等一批重大产业项目，实现功率半导体重点实验室暨碳化硅器件产业化、电机研究院等一批产业项目投产达效，轨道交通产业链条不断完善，本地配套率达超过85%，质量效益稳步提升。

这五年，石峰全面深化改革纵深推进——

五年来，石峰改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳的局面，一项项率先、一个个突破，激发了高质量跨越式发展的澎湃动力。

供给侧结构性改革成效显著，实体经济活力不断释放；重点领域、关键环节改革步伐不断加快，“亩均效益评估”、平台公司转型、财政管理、事业单位绩效等改革有力有效；征拆体制改革、“五问工作法”考核等工作经验在全市推广。

网格化管理全覆盖，“人在格中走、事在网上办”；“一次不跑”“一窗受理”“一网通办”改革落地。

五年来，石峰生态文明建设迈上新台阶——

成立区生态环境建设领导小组，统筹整合生态绿心、林业管理、农业农村等职能，实行一套工作机构、一个指挥平台、一支执法队伍“三个一”管理模式，实现生态文明建设由“多头管”转变为“一家管”。

中央环保督察组反馈问题悉数整改到位，九郎山生态修复工程三年行动计划提前完成，绿心地区工业项目及生猪养殖场全面退出，完成湘江流域退捕禁捕工作，建成可视化智慧河湖监控系统，“一江三港八水库”实现精管长治，坚决打赢黑手水体治理攻坚战，昔日的“臭水沟”变成了“清水溪”，“四治一改”扮靓农村人居环境，全区空气优良天数持续增加，蓝天白云、清风碧水不再是“奢侈品”。

五年来，石峰群众幸福指数节节攀升——

石峰区委、区政府始终保持“万家灯火收眼底、百姓忧乐上心头”的民本情怀，一心一意促发展，全心全意为人民。

从棚改到“三供一业”分离移交，再到旧城提质与更新，全区数以万计的居民“安居”更“宜居”；连续两年推行惠民实事“票决制”，让居民自己“点菜做菜”，将有限的惠民资金用在刀刃上。

基本公共服务均等化水平不断提升。15分钟养老服务圈、医疗保障体系全覆盖、公共就业服务全覆盖；居民收入增幅跑赢GDP……

帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。砥砺奋进的“十三五”，石峰经济社会发展取得的辉煌成就让人欣喜；展望“十四五”，又一段催人奋进的新征程即将开启：大力践行“三高四新”战略，着力构建“1+4”现代产业体系，加快“一极三区”建设，努力在谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义石峰新篇章中干在实处、走在前列。

转

关键字

壮士断腕，关停261家传统化工及相关企业，再引进三一能源装备园、绿地滨江科创园等项目，清水塘华丽转身，生态科技产业新城其势已成，其兴可待。未来，这里将成为践行“三高四新”战略样板区、全国老工业基地转型升级示范区。

【镜头】“‘还市民一湾真正的清水塘’一定会成为我回乡的理由”

去年12月29日，“石峰发布”公众号发布推文《跨越屏幕见面 畅谈美好“石”光——石峰发布四周年见面交流会圆满举办》，引起粉丝广泛共鸣。其中，“株洲小汪涵”在留言中写道，“我是一个地地道道的石峰人，在‘石峰发布’里我时刻感知着家乡的高速发展，更紧密关注着清水塘的日新月异，当年污染严重的清水塘是我离开家乡的原因，如今‘还市民一湾真正的清水塘’一定会成为我回乡的理由。”

【见证】抽调130多名干部 实现“三年大见成效”目标

2018年12月30日，株冶集团在清水塘片区的最后一座冶炼炉熄火关停。至此，清水塘老工业区261家企业全部关停退出。

清水塘老工业区整体搬迁改造，是一个充满艰辛的曲折过程。2017年2月，清水塘老工业区搬迁改造攻坚战打响，石峰区举全区之力，专门抽调130多名干部，组成搬迁改造专职队伍，他们以攻坚的精神，以志在必得的决心，担当作为，精准施策，在企业搬迁改造的主战场上，披荆斩棘，勇往直前，踏平坎坷成大道，一路征程一路歌。不到两年时间，剩余153家企业全部关停退出，61家企业实现转型，安全、环保、稳定等底线工作有力有效，如期实现“三年大见成效”目标。

【镜头】新城吊塔林立 机器轰鸣

1月20日，三一能源装备产业园项目现场，机械轰鸣，一派繁忙。2019年12月25日，三一能源装备园、绿地滨江科创园开工，清水塘老工业区高起点开启转型发展新征程。此后，清水塘大道一期、清水塘数字智造产业园等一批基础设施和重大产业项目相继开工，百度、阿里等一批有影响力的企业相继布局落子，整个新城吊塔林立、机器轰鸣，呈现出日新月异、欣欣向荣的生动景象。

【见证】新城框架已具雏形 产业布局初见成效

2019年开始，清水塘工作重心转移到新城建设上来。以“一桥一塘二十二路”为重点，快节奏推进片区基础设施建设。清水塘大桥完成主桥部分桩基及承台施工。清水塘城市公园完成主湖区土方施工，已启动蓄水和绿化工作。铜霞路以南片区路网基本成型。

围绕科技创新、高端智造、文创商贸、口岸经济四个产业功能，引项目、促落地、搞建设。高端制造产业区，成功引进成都置信·智能科技示范园、湖南中安·应急安全创新园等一批项目。科技创新产业区，成功签约阿里云长江大数据、百度自动驾驶创新示范等科创项目，数字智造产业园和数智科技创新中心破土动工。文创商贸产业区，当红齐天科技文化未来中心项目一期形象设计、爱国主义教育馆功能规划等加紧推进。口岸经济产业区，推动恒和、火炬等总部产业园新落地注册企业近400家。

居

关键字

住有所居，居有所依，一直是老百姓最朴素的梦想！在推进产业转型升级的探索中，石峰区精准发力，书写了让老百姓出棚上楼、让老旧小区再现生机和活力的担当。

【镜头】“好日子越过越有奔头”

“新房子住着舒服，好日子越过月有奔头！”谈起棚改，吕晓萍至今心怀感激，“搭帮了棚改政策好，不然我们那房子，谁要？”她介绍，在杨梅塘一村一间不到56平方米的老房子里住了21年，征收后圆梦新房。

【见证】清水塘片区逾1.2万户居民告别“脏乱差”

2016年清水塘片区棚改项目启动实施，其规模在当时，刷新全省记录。石峰区把改善群众住房条件作为棚改的出发点和落脚点，坚持无房变有房、小房变大房、旧房危房变新房，让辖区百姓，共享改革发展的成果。

工作中，石峰区坚持“让阳光照进每个环节”，执行“三自主”，即让群众自主选择评估机构、自主申请集中签约、自主查阅补偿明细；推行“三公示”，即政策公示、过程公示、结果公示，使政策法规家喻户晓，操作过程公开透明，试水“集中签约”，为全省国有土地上房屋征收项目提供了“清水塘样板”。统计显示，该片区已有超过1.2万户居民告别“脏乱差”，彻底改善了居住条件。

【镜头】废弃澡堂有了新身份

小工艺品制作、书法课、教老年人使用智能手机…….石峰区田心街道叫鸡岭社区啤酒厂小区“睦邻吧”里欢乐多。这间面积不大的房子，过去是啤酒厂的废弃澡堂，去年因为老旧小区改造，焕然一新，变身“睦邻吧”，不仅是小区党支部和业委会的阵地，更是居民们茶余饭后的好去处。

【见证】“工业锈带”变身为“生活秀带”

从棚改、到三供一业改造移交、再到老旧小区改造，“十三五”以来，石峰区一直围绕“安居”下功夫。其中，仅通过“三供一业”改造，就有100个小区实现了旧貌换新颜，其中不乏昊华小区、选矿生活区等“样板小区”。

尤其是从去年开始，石峰区成立城区改造与更新指挥部，按照“四位一体”原则，统筹推进67个老旧小区改造工作，形成了很多值得推广复制的“石峰经验”。比方说，按照上级精神，被纳入旧改的小区居民需每户分担1000元的改造费用，让他们真正参与“大合唱”；不搞千篇一律，居民“点菜做菜”；拆违先行等等。

我们看到，一批多年来“霸占”小区居民公共空间的违建一一被拆除，一批影响百姓出行的破损道路被修缮，一批无人管小区，成立了党支部、业委会，构建了小区党支部领导下的业主委员会、物业服务机构等多方参与、共同治理的党建引领小区治理体系，一批厂矿社区的闲置资产被盘活。同时，安装电梯让老年人上上下下都方便，油烟净化机替换排风扇炒菜不再烦心，家门口的休闲场所从无到有，昔日“工业锈带”变身为“生活秀带”。

稳

关键字

百姓有需求，安排，稳妥的！石峰区坚持问题导向、目标导向、效果导向，扎实推进各项工作落实落地，解决群众“急难愁盼”的问题，稳住民生“底盘”，给百姓妥妥的安心。

【镜头】“有了一技之长，以后就业不用愁”

“有了一技之长，以后就业不用愁。”2019年2月，石峰区职人社部门组织开展就业创业服务活动，为下岗失业人员提供“零距离”就业创业指导，鼓励他们或转战新的工作岗位，或主动转型创业发展，株冶集团下岗人员李某如愿报名参加焊接培训班，高兴地说，““政府补贴学费学技能，生活又有了新奔头。”

【见证】3年累计新增城镇就业逾3.1万人

就业是民生之本。清水塘老工业区企业关停搬迁后，接踵而来的是近3万名企业下岗失业人员需要安置和再就业帮扶，约1万个家庭面临再就业问题。石峰区树立“大平台、大培训、大服务、大就业”理念，打出“组合拳”稳就业。该区相继建立区网格管理平台、就业服务平台，实现数据相互共享联通。社区网格员下沉到每一个家庭，每月走访、更新一次信息，对重点就业帮扶人员进行“一对一”跟踪服务，按照需求精准匹配岗位；组建清水塘社区学院，成立田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合各方资源，开展精准培训就业；举办招聘集市，及时提供就近岗位需求等。

近3年来，该区累计新增城镇就业31740人、发放创业小额担保贷款2245万元。

【镜头】“进菜市场买菜就像逛超市”

2017年开始，石峰区累计投入1.28亿元，对湘天桥、杉木塘等6家农贸市场进行标准化、智慧化提质改造。改造后功能区划明显，灯光明亮，分别建立食品安全快检中心，每个摊位还安装了智能电子秤，实现“来源可控、去向可查、责任可究”。大家纷纷表示，现在进菜市场买菜就像逛超市一样，买得舒心，吃得也放心。

【见证】家门口尽享福利

企业搬迁，如何服务好留下来的居民，让他们留下来稳得住、生活继续保持精彩，成为石峰区服务百姓的重要考量。近年来，该区拿出真金白银为居民发“福利”，让幸福在家门口升级。

征收后，湘氮的棚户区改造成清水塘广场，成为周边居民休闲健身的理想之地；区图书馆、区文化馆相继免费对外开放，为广大群众提供了一个公益性、文化型、休闲型的公共文化场所；建成1个区级示范性老年活动中心，5个街道养老服务中心，45个社区（村）日间照料中心和15个小区养老服务驿站，打造了“15分钟养老服务圈”； 创新“三社联动”+养老服务项目、“老年协会+养老服务”、“时间银行”、银龄先锋党建示范等模式，推进养老与育小高度融合，提升养老服务水平，增强养老活力。老年志愿组织、老年协会和老年文体团体实现街道、社区（村）全覆盖；从2017年开始，逐渐实现家庭医生签约服务工作职责明晰化、签约服务专业化、签约费用实惠化、医疗资源共享化，实行“巡诊+上门”联动机制，做到“签而有约”……

治

关键字

治国安邦重在基层。石峰区终坚持人民主体地位，紧紧依靠人民、一切为了人民，探索“互联网+”模式，让基层治理更智慧，把加强和创新基层社会治理变成全区人民参与的生动实践。

【镜头】微信群直播事情处理进展

石峰区田心街道泉塘湾社区居民何文海在微信群反映了一件事情，“进出小区的道路有路灯不亮，给居民的出行和居住带来了严重的不便。”群主，即网格长秒回“收到，联系解决。”当天，微信群直播事情处理进展，问题圆满解决。

【见证】“小网格”撬动“大治理”

2018年5月以来，石峰区推行网格化社会治理创新，按照400户1200人的标准，将全区划分为232个网格，形成“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”的工作格局。

社区干部化身网格员，实行AB岗，每天走访不少于2小时，走访轨迹全程纪实，把信息采集、法治宣传、情况摸查、矛盾调处等工作触角延伸到网格各个角落，对网格内的人、地、事、物等基础信息进行采集，建立台账。网格员上报事件实行分类分级办理。一般事件有标准，疑难事件有机制，突发事件有调度。所有事件办理在网上全程留痕，形成了“人在格中走、事在格中办、事事有回应、件件有着落”的治理格局。

社区网格管理改革后的石峰区，仅人员支出一项每年就节省财政400多万元。而“网格之外无考核，平台之外无派单”，也倒逼各部门优化政府供给，把该管的事管好、该服务的服务到位。

【镜头】“家门口就能办，太方便了”

“家门口就能办，太方便了。”日前，拿着办好的老年证，清水塘街道报亭设计居民陈晓光乐开了怀，“过去要去区里办理，来回跑挺折腾。”

【见证】群众办事“少跑腿”

2018年开始，石峰区全面改造政务服务窗口，统一招录培训政务受理人员，规范着装和服务标准，实行政务事项“一口式”集中受理，且所有事项群众都可在石峰发布找到“办事指南”，真正实现“只进一扇门，办好所有事”。

此后，“一件事一次办”改革持续推进。目前，全区完成社区（村）“一门式”综合服务场所升级改造，梳理25个领域347项政务公开事项目录，发布“就近办”事项目录77项，在全市率先实现公安出入境等审批事项集中办理、“一窗受理”，精简办事环节142个，累计完成11万余件“一件事一次办”事项办理，服务评价满意率99.8%。同时，探索社区治理“三张清单”，梳理6大类81项社区公共服务清单、26项群众自治性事务、11项有偿服务清单，初步构建了多元协同共治的基层治理新格局。

绿

关键字

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿色是人民美好生活的底色。工业重镇石峰，还居民一份生态福利。

【镜头】绿心地区植树造林经验做法全省推介

2019年12月13日，全省造林绿化工作现场会观摩团到石峰区九郎山实地参观学习，称赞“石峰区的造林绿化项目建设投入大、标准高、工作实、效果明显,为造林绿化工作提供了借鉴学习的样板。”

【见证】近3年累计植树造林7400余亩

石峰区地处长株潭城市群核心区，生态绿心面积占全区总面积的39%，绿色是最鲜明的底色。近年来，石峰区委、区政府始终将植树造林放在生态文明建设、乡村振兴等重大战略布局中去思考、谋划，成立了区委书记任组长的生态保护与管理工作领导小组，实行“1+1+N”（1：绿心办、绿色九郎公司；N：有关政府部门）实体运作模式，统筹推进“山水林田湖草”生命共同体系统治理，系统化、科学化、市场化推进植树造林工作。2017年至今，累计植树造林7400余亩，一个山明水秀、天朗气清的绿色石峰正逐渐形成。

【镜头】垃圾分类投放可积分兑奖品

“没想到分类投放垃圾，还可以兑换生活用品。”2019年6月4日，石峰区清水塘街道白马村成全市首个共享回收垃圾试点村，村民叶永红提着废纸和旧衣服来到智能垃圾分类箱前，刷卡后“纸类”和“织物”分类箱相继打开，垃圾装进去自动称重，她便获得了价值3.6元的积分，随即来到旁边的绿色超市兑换了一块肥皂，高兴地说。

【见证】“居住环境好 日子更舒心”

石峰区坚持高位推动，精心部署，把农村人居环境整治作为头等大事抓细抓实抓好，统筹推进治垃圾、治污水、治厕所和治村容村貌工作，其整治考核评比实行“两个挂钩”制度，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感。

完善垃圾清运有偿收费，让美丽乡村回归本色。该区按照“户清理、村清运、区转运”的农村垃圾处理体系，实现农户垃圾收费全覆盖，提高参与意识。

厕所问题不是小事，是实实在在的民生关切。密封粪坑，建设厌氧“三格池”、控油池和生态绿化池，生活油污水与厕所粪污集中入池，依托生态处理工艺，变废为宝，灌养绿色植物。

农村美不美，水是一面镜子。石峰区投资200万元，采取集中式和分散式两种方式建设农村生活污水处理项目，按零成本生物处理技术，铺设污水管网，建设污水处理站，有效处理生活污水。

整治杂乱景象是村民们的愿望。石峰区将“四类房”整治与最美庭院、道路绿化等工作有机结合，发动群众在房前屋后栽植绿化苗木，美化环境。

“居住环境好 日子更舒心！”村民们的喜悦之情，溢于言表。

畅

关键字

路通则兴，一通百通，交通是一个地方发展的重要基础支撑。一条条畅通的道路，一次次更加便捷的出行，连通的是财富，收获的是民心。

【镜头】从河西到清石广场 可不走响石广场

2020年10月1日，石峰区清水塘大道一期（建设北路—铜霞路）建成通车，从此，市民往返于河西到清石广场，可以走石峰大桥，经由铜霞路、清水塘大道一期抵达，不要通过响石广场。

【见证】撑开城市发展“新骨架”

石峰区是工业老区，基础设施相对滞后。近5年来，该区加大投入，建成了一批道路，撑开了城市发展的“新骨架”。2016年，田心大道、中车大道、环保大道三条主干道启动建设，同年时代大道南北辅道、田林路二期、铜霞路三期等主干道如期竣工；2017年，清湖路、清霞路一期工程竣工通车；2018年，日新路等3条道路实现通车，藏龙路等5条道路加快建设；2019年，“一桥一塘二十二路”全面开工；2020年9月29日，响石广场改造工程正式通车，11月10日，清霞路二期竣工通车，12月底，联诚路、重桥路、中车大道一期、规划路一期实现互联互通；时代大道辅道、雪峰路、田红东路、藏龙路一期、田心大道实现互联互通；秋瑾路、新民路、天桥路、报亭南路、时代大道南辅道实现互联互通。

同时，“十三五”期间，石峰区完成湘天桥路、大冲路等8条小街小巷提质改造，三年畅通行动任务提前1年完成，完成36个涵洞照明工程，群众出行更便捷。

【镜头】“得知通公交，激动得睡不着觉”

2019年9月25日，往返于石峰区政府和报亭社区之间的D177路定制公交路线开通，该社区居民娄爷爷成为首批乘客。“昨天知道社区通了公交，我晚上都激动地睡不着觉，早早地就在这里等着第一班车呢。”他激动地说。

【见证】为公交司机发放午餐

“今后，终于可以吃上放心、热乎的午餐了。”T66路公交车司机张十大开心地说道。2019年1月29日，石峰区区委、政府相关负责人率队慰问轨道智谷、清石公交基地的公交车司机，为他们送上被子与午餐卡，让T66路、D172路、Y1路的公交车司机们喜出望外。

T66路、D172路、Y1路的始发站点是石峰区政府。在走访中，石峰区了解到公交车司机“午餐难”这一现象，于是就有了午餐卡。卡里每月有300元午餐费，这三路公交车全部37名驾驶员，可持卡到石峰区政府食堂就餐。石峰区委负责人连续几年走访慰问公交司机，感谢他们方便石峰百姓出行。

优

关键字

石峰区上下一心，倾力优化营商环境，以看得见、摸得着的行动服务好企业、服务好企业家，打造服务型政府，激发企业在高质量发展的大潮中，积极把握机遇、乘势而上。

【镜头】优秀企业费用减免

2020年5月，石峰区召开讲评会，3家考核优秀企业共获得近40万元的租金及物业管理费减免，及优先参与区各类评先评优的资格。

【见证】向“亩均”要效益 倒逼“寸土生寸金”

不以规模定标准，而以亩均论英雄。面对制约项目招引和区域发展的“土地瓶颈”，如何充分利用有限的土地资源，以最小的资源环境消耗获取最大发展效益，成为石峰区发力高质量发展的重要考量因素。从2019年开始，石峰区实行亩均效益评价，考核结果分优秀、合格、需改善和不合格四类，“优等生”享租金减免，“落后生”则面临上调或依法解除租赁合同。

去年，亩均效益评价范围从租赁企业，扩大至2000年田心高科园成立以来，通过挂牌（协议）出让取得园区工业土地并已投产满一个会计年度的中小企业，根据评价结果，分A、B、C、D四大类，分别享受不同的“待遇”，倒逼企业跑步前进。

【镜头】“以后坐飞机不用提早出门到机场排队值机了”

日前，黄花国际机场株洲城市候机楼，田心高科园某企业职工李某仅2分钟就办好了值机手续，随后登上了前往机场的直达巴士。“以后坐飞机不用提早出门到机场排队值机了。”他说。

【见证】温情服务 让企业心无旁骛谋发展

从2018年开始，石峰区构建“三办一司”大园区格局，新组建优化营商环境协调事务中心，一站式服务企业；成立总规模5亿元的轨道交通产业发展基金，精准“灌溉”成长性好、创新性强、前景可期的实体企业；花大力气完善园区配套，建成智慧综合能源站，企业和项目用电、供热及污水处理无后顾之忧，引入黄花国际机场株洲城市候机楼项目，降低出行时间成本和经济成本，开通园区定制公交，职工出行进入“内循环时代”，大力实施“人才20条”，拿出真金白银，为高端产业留住高端人才，建设雪峰岭学校、雪峰岭公园，新建田心立体停车场，提质改造中心医院田心院区，让企业心无旁骛谋发展。

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关键字

产业集群凸显系统优势和集体效率，成为推动石峰高质量发展的强大引擎。“十三五”以来，石峰区出实招，用实劲，见实效，深耕轨道交通产业，积极开展精准招商，倾力营造发展环境，让优势更加彰显。

【镜头】中车物流基地为轨道交通产业等提供专业化供应链物流服务

2018年底，中车物流基地试运营。该基地集装卸、仓储、配送、电子商务、贸易、增值服务等于一体，可为中车下属的株洲子公司及配套的供应商群体，乃至长株潭地区轨道交通、机械、汽车制造行业等提供专业化的供应链物流服务，成为“进可以依托物流基地进行产品的集货、出可辐射长株潭的集采配中心”的高端物流节点。

【见证】石峰区形成了较完备的轨道交通全产业链条

轨道交通是石峰区的优势产业、城市名片。“十三五”以来，该区围绕固链强链补链目标，结合主机企业核心技术及关键配套，开展精准招商，出台优惠政策，安排专人跟踪，狠抓项目落地，并办好了“建成园区企业服务中心”“田心片区路网改造升级”等多件实事，为产业发展营造一流的配套环境，吸引了新能源汽车电驱产业化、铁建道岔扩能等重大产业项目落户，形成了集产品研发、生产制造、售后服务、物流配送于一体的较完备的产业链，为其做大做强增添了动力。

2017年，以“株洲国创轨道科技有限公司创新中心项目”为依托的“国家级”创新中心已经落户石峰区，组建技术研发中心、产业孵化中心、国际交流中心、创新联盟等运营机构，投资建设相应的实验室、中试基地、生产厂房等经营场所，开展相关产业孵化，引入战略投资者组建项目子公司，让石峰区轨道交通产业结构越来越走向高端。

值得一提的是，面对土地和空间资源紧缺的现状，2019年开始，该区调整思路，大力开展“轻资产”招商，已有近40家轻资产企业注册落地。轨道交通产业产值占规模工业比重，从2015年末占规模工业的75%，上升到2019年末的95%以上。

【镜头】在全市率先建立“三方联动、同频共振”工作机制

2020年5月9日，株洲市先进轨道交通装备产业链推进大会暨企业联合党委成立大会召开，探索链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”的新模式，加速打造世界级轨道交通装备产业集群。

【见证】为一流产业配套一流环境

石峰区拥有世界一流的轨道交通产业集群，聚集了一流的企业、一流的技术、一流的人才，该区始终将政府服务、园区环境瞄准高质量发展的方向，为一流产业配套一流环境。

该区深入开展“温暖企业”行动，积极落实相关举措，建立了“三个一”工作机制，即由一位区级领导挂帅、一个区直部门结对、一名部门副职负责，分别对重点企业提供一对一VIP服务。区委、区政府主要领导带队，定期深入企业走访调研、现场办公，推动问题解决。对企业的诉求，实行“12小时见面制”。同时，积极通过政策引导、市场运作模式，建立轨道交通产业发展基金和创新创业类风险投资基金，引导基金投资实体企业，用资金活水浇灌成长企业。

2017年初，石峰区公布了轨道交通三年行动计划，包涵路网建设、配套招商、企业培育创新孵化、环境提升等措施，助力核心骨干企业快速做大做强，推动配套企业聚集发展和完善本地配套能力。从2018年开始，石峰区每周在其官媒“石峰发布”上发布惠企案例和政策，至今已坚持了3年。